周振鹤，1941年生，1959-1963就读于厦门大学、福州大学矿治系；1978年考入复旦大学读研究生，师从谭其骧院士，1983年获历史学博士学位，为我国首批两名文科博士之一。现任复旦大学中国历史地理研究所教授、博士生导师，学术兼职有中国地理学会历史地理专业委员会委员、中国行政区划与地名学会行政区划专业委员会副主任等。擅长政区地理、文化地理、地方制度史、近代新闻史、以及文化语言学、语言接触史的研究。

前言
一 从分土而治到分民而治
——行政区划的由来
（一）楔子
（二）行政区划的由来
二 两度回光返照
——郡县制的“封建”变形
（一）汉代封建制的施行
（二）西晋封建的失误
附说
三 两千年三循环
——行政区划层级的增减
（一）行政区划的层级与管理幅度
（二）二级制向三级制转化的第一循环
（三）二级制向三级制转化的第二循环
（四）从多级制向二级制简化的反循环
（五）本章小结
四 量地制邑、度地居民
——行政区划幅员的伸缩
（一）政区幅员的尺度
（二）“百里之县”幅员的相对稳定
（三）“千里之郡”幅员的缩小倾向
（四）“万里之州”幅员的起伏变化
（五）本章赘言
五 犬牙相入还是山川形便？
——行政区域划界的原则
（一）政区边界的概念
（二）山川形便原则的运用
（三）犬牙相入原则的萌芽与发展
（四）犬牙相入原则的极端化及肥瘠搭配原则
六 外重内轻还是内重外轻？
——行政区划变迁中的政治因素
（一）内外轻重的转换
（二）政治主导原则
七 从基本一致到部分背离
——行政区划与自然地理区划的关系
（一）古代对自然地理区域的认识
（二）《禹贡》的地理区划
（三）秦郡的自然地理背景
（四）唐代十道的地理区划
（五）元代行省与地理区域的脱节
（六）本章结语
八 从北密南稀到南密北稀
——行政区划地理分布的变迁
（一）行政区划的置废分合
（二）古代经济重心从北到南的转移
（三）南方和北方政区分布密度的逆转
（四）东南地区经济发展与政区分布的关系
（五）移民和政区置废与分布的关系
（六）交通路线与政区分布
（七）非经济因素对政区分布的影响
九 赤畿望紧上中下
——行政区划的等第变化
（一）县级政区的等第
（二）统县政区和高层政区的分等
（三）政区分等的意义和作用
十 都尉、都护府和都司卫所
——军管型的特殊政区
（一）两汉魏晋的都尉
（二）汉唐的都护府
（三）北魏的镇戍
（四）明代的都司卫所
（五）唐代羁縻府州与明代羁縻都卫
附：宋代的军
（六）军事因素对于行政区划的影响
十一 六六三十六
——行政区划变迁中的文化因素
（一）政区和数的关系
（二）政区与宗教的关系
（三）行政区与文化区的契合
十二 余论
（一）历史的小结
（二）现状的分析
（三）将来的展望

本书以“两千年三循环”概括了行政层级的增减变化，以“从北密南稀到南密北稀”总结了行政区划的地理变迁，还分析了县级政权相对稳定和一级行政区起伏不定的历史原因，并从犬牙相入和山川形便两方面探究了行政区域划界的操作原则。此外，本书还阐释了自然、政治、经济、军事、文化等各方面因素对行政区划的影响。本书观点鲜明、论述精辟，且举例丰富、史料足备，既严谨精当，又明快易懂。