《一带一路倡议的北向支点——黑河市开放发展报告》由邢广程、刘爽、谢宝禄等著。
“一带一路”是中国与世界深度互动的链接范式，是中国向世界提出的内涵丰富的国际倡议。黑河市地处东北亚经济圈中心地带，与俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市咫尺为邻，是面向俄罗斯远东地区和东北亚地区开发开放和“一带一路”倡议的北向支点城市。深入学习贯彻党的十九大精神，黑河市的开放发展肩负着充分借助“一带一路”倡议的巨大政策优势，加强区域协调发展、确保边疆巩固和安全，以及更好地满足人民日益增长的对美好生活的需要的重大责任。与此同时，黑河市的开放发展也具有推进地方政府治理能力和治理体系现代化，为新一轮东北振兴注入新活力，深化中俄双边经济合作，以及为“一带一路”倡议的实施提供有益的制度创新和体制机制建设经验的重要意义。
“一带一路”有两个最基本的因素，即互联互通和投资贸易便利化。黑河市与俄罗斯直接接壤，主动对接“一带一路”倡议，努力在这两方面下大功夫、做好文章。事实上，黑河市已经站到了中国与俄罗斯构建“一带一路”的区域前沿，黑河至布拉戈维申斯克跨境黑龙江大桥、跨境空中索道、跨境天然气管道、跨境电力线路等，都鲜活地表明黑河市对俄互联互通正在从蓝图变为现实。除互联互通之外，在投资贸易便利化方面，黑河市将设立与完善跨境经济合作区、跨境旅游合作区和互市贸易区作为新时代开放发展的战略目标。更进一步的，黑河市还需要与对面的布拉戈维申斯克市共同谋划，用足两国区域合作的一系列政策优势和空间。如果黑河市在这方面有实质性的进展和改善，就会在未来的发展进程中占据更为主动的位置。

前言
序言
导论 “一带一路"视野下的北向开放
一 东北亚北部经济区——“一带一路”北向开放的起点
二 支点城市的选取
三 “一带一路”北向支点黑河市开放发展的战略意义
第一章 黑河市开放发展的条件和基础
第一节 黑河市经济社会发展状况
一 综合实力显著增强
二 产业结构逐步优化
三 固定资产投资稳步增长
四 消费市场繁荣活跃
五 财政实力明显增强
六 对外开放向纵深发展
七 新型城镇化稳步推进
八 生态环境保持良好
九 居民生活大幅改善
十 城乡社会保障与卫生服务体系不断完善
十一 文化教育事业持续发展
第二节 黑河市在黑龙江省经济社会发展中的地位
一 黑龙江省重要的粮食主产区
二 黑龙江省三大林区之一
三 黑龙江省重点勘探开发后备矿产资源基地
四 黑龙江省对俄重要口岸
第三节 黑河市是国家对俄开放的窗口
一 黑河市是国家首批沿边开放城市
二 黑河边境经济合作区的建立
三 黑河市对俄合作的机制项目
第四节黑河市对俄合作的历程
一 重开大门阶段（1982—1988年）
二 快速发展阶段（1989—1993年）
三 低谷徘徊阶段（1994—2003年）
四 企稳加速阶段（2004—2013年）
五 转型升级阶段（2014年至今）
第五节 黑河市对俄合作的重要机制
一 政府合作机制
二 部门合作机制
三 企业合作机制
四 民间合作机制
第二章 黑河市开放发展的成就
第一节 基础设施互联互通建设日趋完善
一 通道建设
二 口岸建设
三 俄电输送
四 现代化交通格局建设
第二节 贸易投资便利程度逐步提高
一 境内园区建设稳步发展
二 境外园区建设扎实推进
三 营商环境显著改善
第三节 特色优势产业基本形成
一 农业大市建设
二 矿产资源开发
三 旅游业发展
四 新经济新业态发展
第三章 黑河市开放发展的区位优势
第一节 “一带一路”与中蒙俄经济走廊的重要支点
一 互联互通国际合作大通道
二 区域产业合作新平台
三 内外联动跨境延伸产业链聚集地
第二节 中俄能源合作的重要枢纽
一 俄远东地区燃料能源
二 俄远东地区矿产
三 俄远东地区森林资源
四 俄远东地区水力资源及其生物资源
五 土地资源
六 中俄能源合作
第三节 “冰上丝绸之路”的重要支点
一 “冰上丝绸之路”的提出——历史追溯与现实意义
二 中国参与“冰上丝绸之路”建设的战略意义和现实考量
三 黑河市融入“冰上丝绸之路”建设的基础与前景
第四章 新时代黑河市开放发展的重大机遇
第一节 “中蒙俄经济走廊”建设大项目的实施
一 政策机遇
二 大项目建设机遇
第二节 东北老工业基地振兴等国家政策带来的新机遇
一 全面振兴东北地区等老工业基地的政策与机遇
二 支持沿边重点地区开发开放的政策与机遇
三 兴边富民行动的政策与机遇
四 守边固边使命的政策与机遇
第三节 俄罗斯加大远东开发力度与新阶段的中俄合作
一 俄罗斯远东开发的战略意图
二 俄罗斯远东开发的战略举措
三 俄罗斯远东开发战略落实结果
四 俄罗斯远东开发搭乘中国顺风车
五 黑河市参与俄罗斯远东开发的优势
第四节 新时期的“南联北开”：与广东对口合作
一 与广东省对口合作为黑河市的发展提供了新机遇
二 与广东省对口合作将在科技、创新创业和人才合作等方面获得新突破
三 与广东省对口合作平台载体建设
第五章 黑河市开放发展面临的挑战
第一节 基础设施瓶颈制约
一 面向俄罗斯的大通道建设水平尚待提升
二 面向中国内地的交通运输不够便利
三 城乡基础设施与基本公共服务设施严重落后
四 提升黑河市基础建设水平的思考与建议
第二节 沿边地区人口、人才流失严重
一 黑河市人口流失严重
二 黑河市人才流失严重
三 黑河市人口稳定与人才建设的意义与建议
第三节 开放发展活力受到体制机制制约
一 中企在俄投资缺少政策和法律保障，心存顾忌
二 边境经济合作区先行开放的政策存在效应减弱和落地“最后一公里”的突出问题
三 黑河市沿边开放政策性优惠落后于俄罗斯跨越式发展区和自由港
四 边境管理缺少法律依据
五 电力垄断经营制约开发建设
第六章 新时代黑河市开放发展的目标和战略举措
第一节 黑河市开放发展的近期和中期目标
第二节 设立黑河一布拉戈维申斯克跨境经济合作区
一 指导思想及发展目标
二 跨境经济合作区的空间布局
三 跨境经济合作区的产业发展
四 跨境经济合作区的重点建设项目
第三节 加快打通对俄合作大通道
一 积极推

黑河是国家首批沿边开放城市，地处东北亚经济圈中心地带，拥有得天独厚的区位优势和良好的对俄合作基础。邢广程、刘爽、谢宝禄等著的《一带一路倡议的北向支点——黑河市开放发展报告》立足于一带一路建设与欧亚经济联盟战略深入对接的时代背景，顺应中国特色社会主义新时代对外开放的新要求，参考中外经典理论，在总结和挖掘黑河对外开放合作取得的实践经验基础上，立足本地实际、找准位置、发挥优势、不断创新，提出黑河市进一步开放发展、培育对外合作新业态和新模式、拓展开放新空间的推进路径和系列政策构想。