乔宝云、吴卓瑾、刘乐峥著的《财政演化论及其制度设计(一个多元社会的视角)》是国家自然科学基金“财政政策的收入分配属性研究”项目(项目批准号：71373292)的成果之一。长期以来，财政理论与实践主要关注政府与市场以及政府与社会的关系，这当然是必要的，但是在新时代，社会主要矛盾已经转化。在新时代为了更好地发挥财政作用，需要财政以人的发展为中心，在党的领导下，积极回应多元时代的要求，重塑人民与不同层级政府直接联系；在充分发挥社会、市场机制作用的基础上．以市场交易成本、社会交易成本为标尺，在不同层级政府与市场、社会组织的平等竞争实践中，体现不同层级政府各自的优势；在促进各级政府成为自律主体的基础上，从居民需要作为出发点，形成与居民利益激励相容、与其他社会经济组织互联发展的开放体系；提高配置效率和技术效率，及时、合理释放风险，促进社会流动，达到经济繁荣、社会和谐、政治清明。本书从财政问题的本源出发，反思财政的性质，从不同视角重新审视财政理论和实践问题，针对其中的核心问题，从多元社会的视角，探讨现代财政的理论基础和财政制度的设计。

前言
第一章 财政演化与人的发展
一、财政理论文献评述
二、理论模型
三、模型的解释
四、进一步的说明
第二章 现代财政制度：从政府工具到法治平台
一、建立现代财政制度：对多元时代的积极回应
二、现代财政：增强国家不断进步和持续发展能力的法治平台
三、现代财政制度：不同能力之间互动的结果
四、建立现代财政制度：从政府工具到法治平台
第三章 政府间财政关系：一个配置效率的视角
一、理论背景和国际经验
二、我国现行财政体制面临的挑战
三、推进政府间财政关系改革的关键问题
第四章 地方政府激励制度的比较分析：一个技术效率的视角
一、集中的效率与机制：供给分析
二、模型：激励机制的选择
三、模型的解释
四、提高技术效率：从权力到能力
第五章 理念与发展：从严管到自律的视角
一、发展理念的中心问题
二、在重塑人民与不同层级政府直接财政关系中广聚共识
三、化解变革风险需要依靠人民
附录
参考文献
后记

乔宝云、吴卓瑾、刘乐峥著的《财政演化论及其制度设计(一个多元社会的视角)》是国家自然科学基金成果。财税体制改革是党的十八届三中全会讨论的重点改革议题之一。国家治理体系的现代化，离不开财政制度的现代化。构建现代财政体系体现了中国治国理念和国家治理体系的重大转变。通过构建理财依法、问责清晰、服务高效、理念先进的功能性财政，形成科学的国家治理基础和支柱。建设现代财政体系，既是高屋建瓴的顶层设计，又是合理次序的渐次推进，必须体现现代国家治理理念并与中国的实际相结合。本书针对其中的核心问题，从财政演化与人的发展的视角，探讨现代财政的理论基础和财政制度的设计。