城市管理具有很强的综合性、复合性、交叉性，当前国内外对西方城市管理历史、理论、政策的研究，在不同程度上存在与城市发展、城市规划、公共管理等相关学科相混杂的现象，没有反映出清晰严谨的城市管理学体系和特征。陈松川著的《西方城市管理--历史理论与政策》力图通过甄别归拢国内外现有的城市史、城市问题、公共管理、城市规划等多学科专著和期刊的史实、理论、政策点滴，并进行重新串接，从历史演变、理论体系和政策模式三个方面对以欧美为主体的西方城市管理进行一个较为全面的概括，明确西方城市管理发展过程中形成的城市管理学体系轮廓。西方城市管理的基本内容包含对外的城市结构管理，对内的城市公共事务管理，其中对内的城市公共事务管理又分为城市行政管理和城市服务管理；从理论上，西方城市管理理论包括城市政府与上级政府的关系理论，城市管理的过程理论，城市管理的工具理论；在政策实践方面，西方城市管理政策包括价值导向、政策模式和政策工具。希望对后来的城市管理学习者、研究者和实践者有所借鉴。

陈松川，1970年12月生，清华大学公共管理学博士。现为北京建筑大学城市公共管理与政策中心主任，中国区域科学协会理事，主要研究方向为城市公共管理与政策、中国对外战略与政策、亚太区域合作，已发表学术论文20余篇。

第1章 绪论
1.1 背景
1.1.1 当前中国城市发展的阶段要求对西方城市管理进行系统化了解
1.1.2 国家治理体系与治理能力现代化中城市管理现代化提出的任务需求
1.1.3 探寻反映中国城市发展特色之路的现代城市管理路径的需要
1.2 理论意义与现实意义
1.2.1 历史上，从西方城市政治史和发展史中辨识出脉络清晰的西方城市管理史
1.2.2 理论上，构建基干公共管理但又符合城市特性的域市管理理论框架
1.2.3 政策上，从简单的技术导向实践出发探索西方城市管理政策模式
1.3 城市管理的概念
1.3.1 西方城市管理的诞生
1.3.2 域市管理的概念
1.4 本书的结构框架
第一篇 西方城市管理发展史
第2章 西方城市管理的历史演变
2.1 西方城市管理史的特性
2.1.1 西方城市管理史不能简单地等同于西方城市史
2.1.2 西方城市管理史不能简单地等同于西方城市发展史
2.1.3 要构建清晰反映城市管理要素演支线索的西方域市管理史
2.2 西方城市管理史的阶段划分
2.3 西方城市管理史的发展演变
2.3.1 萌芽时期的西方城市管理
2.3.2 商业域市时期的酉方域市管理
2.3.3 工业城市时期西方组织化域市管理
2.3.4 后工业时期西方城市管理
2.4 西方城市管理史的总体发展趋势
2.4.1 在价值取向上，西方城市管理史清晰反映了西方城市管理由价值理性向工具理性演变的总体趋势
2.4.2 从内容上看，西方城市管理史中城市权力的两次兴起完整界定了城市管理的两大内涵
2.4.3 从工具上看，西方城市管理史经历了一个“市场——政府——市场与政府混合”的循环
2.4.4 从主体上看，西方城市管理史体现了由精英向多元的变迁
2.4.5 从地城上看，西方城市管理史由欧到美表现出越来越清晰越来越规范的趋势
第3章 欧洲的城市管理发展史
3.1 欧洲城市管理的萌芽
3.1.1 吉希腊时期的城市管理发展
3.1.2 罗马帝国时期城市管理发展
3.1.3 古希腊、古罗马城市管理的神权特征及其意义
3.2 欧洲城市管理的发展（中世纪，公元5世纪-17世纪）
3.2.1 教会占主导的城市管理（5-10世纪）
3.2.2 自治城市形成期（11-14世纪）
3.2.3 域市自治被蚕蚀期（15-17世纪）
3.2.4 中世纪城市管理的核心：城市自治
3.2.5 中世纪欧洲域市管理的特点
3.3 欧洲城市管理的成熟（工业革命以来）
3.3.1 第一个阶段：19世纪欧洲城市管理的发展
3.3.2 第二个阶段：欧洲城市管理的扩张（20世纪前半期截止到第二次世界大战）
3.3.3 第三个阶段：二战至今的城市管理
3.3.4 工业革命以来欧洲城市管理的特点：现代城市管理制度的建立与完善
第4章 美国的城市管理发展史
4.1 美国城市管理发展的基础
4.1.1 美国城市管理发展阶段的划分
4.1.2 美国自由主义的域市政治传统
4.1.3 美国城市管理体制
4.2 美国城市管理的发展
4.2.1 商业时代的域市传统自治管理建国18世纪末-19世纪中期）
4.2.2 工业城市时代的组织化城市管理时期（19世纪中期-20世50年代）
4.2.3 后工业化时代的企业化城市管理（20世紀50年代至今）
4.3 美国城市管理的特点
4.3.1 城市在宪法架构中从缺位到自治的转变
4.3.2 美国域市管理形式垄断化、组织化。多元化的趋势
4.3.3 美国城市管理结构松散化、标准化、专业化趋势
4.3.4 美国城市公共服务的私人化、公有化，企业化趋势
第二篇 西方城市管理理论
第5章 西方城市管理理论的发展
5.1 西方城市管理理论的真正内涵
5.1.1 城市管理理论不能筒单与域市规划混为一谈
5.1.2 域市管理也不能简单套用公共管理的理论体系
5.1.3 构建基于公共管理但又符合城市特性的城市管理理论框架
5.2 西方现有城市管理理论研究分类
5.3 西方城市管理理论发展的特点
5.3.1 西方城市管理理论从一开始就确立了zj的价值理性目标
5.3.2 西方域市管理理论在自由主义基础上确立了完整的结构体系理论
5.3.3 酉方城市管理理论形成了“自理—管理—治理”的范式转变
5.3.4 西方域市管理理论形成了不断丰富创新的工具理论
第6章 西方城市管理的府际协调理论
6.1 西方城市管理体制结构理论：城市自治理论
6.1.1 域市自治的概念
6.1.2 城市自治的榴关理论
6.1.3 城市自治理论的萌芽：古希腊、古罗马域市宗教活动的排外性
6.1.4 城市自治理论的形成：中世纪西欧城市的“特许状
6.1.5 弱势域市治理论的形成：英国的域市自治制度
6.1.6 强势的城市自治制度：美国的域市自治制度
6.2 西方城市管理横向协调理论：大都市管理理论
6.2.1 大都市的“零碎化”
6.2.2 区域主义理论（Regionalism Theory）
6.2.3 公共选择理论（Public Choice Theory）