当前通行的行政法教材，绝大多数是法学院的教师为法学专业的学生而编写的，少有专门针对公务员培训的法学教材。公务员在阅读“纯法学”教材时，往往难以理解其中的一些观点和思路。张成福、吴鹏集合了十几位既懂法律，又懂管理的高水平教师，专门为公务员培训编写了《法治政府新理念》这本教材，希望能够更具有针对性和实用性。

本书共十三讲。执笔者为中国人民大学、中国政法大学、国家行政学院、北京航空航天大学、中央民族大学、中央财经大学、北京工商大学的行政法专业的教授。

第一讲 法治政府及其时代意义

 一、法治与法治政府

 二、社会主义法治政府的发展历程和理念

 三、法治政府的特征

 四、法治政府的要件

 五、法治政府的要求和目标

 六、法治政府的时代意义——和谐社会与法治政府

第二讲 法治政府的基本原则

 一、法治政府基本原则概述

 二、合法行政

 三、合理行政

 四、程序正当

 五、高效便民

 六、诚实守信

 七、权责统一

第三讲 行政组织法的基本原理

 一、行政组织法的概念

 二、行政组织法的基本内容

 三、中央行政组织法

 四、地方行政组织法

 五、被授权的组织和受委托的组织

 六、行政组织之间的关系

 七、中国行政组织法面临的课题

 八、结语

第四讲 公务员法与公务员队伍建设

 一、我国公务员的范围和分类

 二、公务员的法律地位

 三、职务与级别

 四、公职的取得

 五、公职的履行 1∞

 六、公务员对违法命令的不服从

 七、公职的退出

 八、公职的保障

第五讲 行政立法的理论与实践

 一、行政立法的一般理论

 二、我国的行政立法

 三、行政法规、规章以外的其他行政规范性文件

第六讲 程序正义与行政程序法

 一、行政程序与行政程序法的性质

 二、程序的正义与行政程序法的重要性

 三、行政程序法的功能

 四、行政程序法的基本原则

 五、行政程序的基本制度

 六、行政程序法的其他重要制度

第七讲 开放政府与信息公开法

 一、何谓“开放政府”

 二、“开放政府”的标准

 三、开放政府的实施

 四、实现开放政府的途径

 五、信息公开法制化与开放政府

第八讲 行政许可与政府职能转变

 一、行政许可的概念和特征

 二、行政许可法的立法背景

 三、行政许可法彰显法治政府新理念

 四、行政许可法对行政管理体制改革的影响

 五、行政许可法实施以来所取得的成就

 六、行政许可法实施过程中存在的问题

第九讲 行政处罚权的规范与行使

 一、行政处罚的概念

 二、行政处罚的类型

 三、行政处罚的基本原则

 四、行政处罚的适用

 五、行政处罚的程序

 六、行政处罚的执行

第十讲 行政合同、行政指导与柔性行政

 一、行政合同

 二、行政指导

第十一讲 政府自律与行政内部监督

 一、行政内部监督概述

 二、行政监察

 三、审计监督

第十二讲 权利保障与行政法救济

 一、权利保障

 二、行政复议制度

 三、行政诉讼制度

 四、信访制度

第十三讲 责任政府与行政赔偿及补偿

 一、行政赔偿

 二、行政补偿

后记