卖地村官的生意经；“菜篮子”里的集体腐败样本；组团贪腐的征地办全军覆没；“史上最肥科级单位”；贪腐“父子兵”；教育局里的“贪腐团队”；江苏徐州的“拆迁黄牛”；非法卖地的村官；资质评审背后的内幕交易；三年97次索贿的林业站长……张清、刘金程编写的《党风廉政建设与反腐败教育100例》收录分析了这些实际案例。

腐败是任何社会在其进步与发展进程中不可回避的痼疾。中央纪委、监察部曾先后出版过系列案例分析汇编，成为反腐倡廉建设领域实践工作者和研究人员的必备材料。《党风廉政建设与反腐败教育100例》就是最新的案例集，从书中案例不难看到，很多腐败行为就发生在我们身边，部分腐败往往是从工作作风问题开始的。

《党风廉政建设与反腐败教育100例》的作者是张清、刘金程。

第一篇 硕鼠

 案例1 国有企业中的“黄金大盗”

 案例2 “权房交易”的典型样本

 案例3 巨贪的“雅量”与“胆量”

 案例4 “出轨”的铁道部长

 案例5 因财丧命的药监局长

 案例6 中国“第一贪”的覆灭

 案例7 猫变老鼠：沦为阶下囚的纪委书记

 案例8 折翅跌落的机场大亨

 案例9 玩弄权色者终究自掘坟墓

 案例10 副主席的“官场”生意

 案例11 经历“三捉三放”官场沉浮的巨恶

 案例12 一世英名毁于一旦

 案例13 立法腐败——权力寻租新变种

 案例14 惠民工程里的“掘金”者

 案例15 “拉票事件”引出的自治区主席

 案例16 国有企业里的“电信大鳄”

第二篇 蚁贪

 案例17 雁过拔毛的能源站站长

 案例18 三亿身家的县煤炭局长

 案例19 一块手表牵出的“土地皇帝”

 案例20 惊动中央纪委的腐败“二人转”

 案例21 仕途“希望之星”的黯然陨落

 案例22 “说了算”的明星书记

 案例23 断送“钱途”的杰出青年

 案例24 “只手遮天”的处级局长

 案例25 疯狂嚣张的巨贪厂长

 案例26 “土地奶奶”的权色人生

 案例27 “公积金第一案”背后的豪赌人生

 案例28 “侠贪”的黑白江湖

 案例29 “黑白通吃”的巡警队长

 案例30 保障房项目中落马的住保主任

 案例31 小出纳的“大胃口”

 案例32 疯狂的“盗矿”经理

 案例33 主治医师的寻租链条

 案例34 监守自盗：骗取拆迁款的第一责任人

 案例35 百万贿赂破“金兵”

 案例36 变成金钱奴隶的“一把手”

 案例37 心存侥幸的潜逃贪官

 案例38 “话语权”寻租

第三篇 群蝇

 案例39 国企采购部门窝案

 案例40 卖地村官的生意经

 案例41 “菜篮子”里的集体腐败样本

 案例42 组团贪腐的征地办全军覆没

 案例43 “史上最肥科级单位”

 案例44 贪腐“父子兵”

 案例45 教育局里的“贪腐团队”

 案例46 江苏徐州的“拆迁黄牛”

 案例47 非法卖地的村官

 案例48 资质评审背后的内幕交易

 案例49 三年97次索贿的林业站长

第四篇 巨蠹

 案例50 “小意思”攻下“铁面局长”

 案例51 “三不局长”：落马贪官中的另类样本

 案例52 国企里的“权力王国”

 案例53 自断“后路”的国土局长

 案例54 “勤廉兼优干部”的软肋

 案例55 日进斗金的“规划巨贪”

 案例56 得意忘形的市长

 案例57 “空手套白狼”的国企高管

 案例58 被朋友忽悠入狱的“不差钱”局长

 案例59 “破罐子破摔”的副市长

 案例60 “能干能贪”的地税局长

 案例61 “旋转门”里外的圈钱术

 案例62 身兼六职的巨贪“掌门人”

 案例63 巨贪副市长的面具人生

 案例64 跌倒在石榴裙下的“京城第一贪”

 案例65 海外落网的副厅长

 案例66 从“娃娃县长”到“吸毒州长”

 案例67 “品牌市长”变“妖股女”

 案例68 北碚“黄叔”最不雅的落马方式

 案例69 抽天价烟的“最牛局长”

 案例70 一篇帖文拉下马的公安厅长

 案例71 “前腐后继”的交通厅长

 案例72 “国家粮仓”中的硕鼠

 案例73 贪污千万的“法盲厅长”

 案例74 疯狂的“优雅腐败”

 案例75 “劫机事件”中跌落的民航局长

 案例76 执法犯法的最高院大法官

 案例77 团市委里的“造假”书记

 案例78 “床照门”事件中落马的副局长

 案例79 “师生情”蚕食廉政防线

 案例80 废弃炮弹的“威力”

 案例81 跃出“农门”进牢门

 案例82 把企业卖给自己的国企高管

 案例83 掉进钱眼儿的区长，

 案例84 把自己关进监狱的监狱局长，

 案例85 落马房产管理“女强人”

 案例86 “非典型贪官”汤少波

 案例87 在土地上埋“炸弹”的规划局长

 案例88 “逃跑冠军”赖昌星

 案例89 “来者不拒”的副市长

 案例90 倒在石榴裙下的“六多局长”

 案例91 安监局长的腐败档案

 案例92 钱多失眠的“财神爷”

 案例93 抗生素没能抗住糖衣炮弹

 案例94 镇街“一把手”的敛财网

 案例95 从全国优秀院长到疯狂贪渎院长

 案例96 医不自治的医院院长

 案例97 被年节“小”礼拉下水的地税局长

 案例98 以贿金衡量人生价值的医学专家

 案例99 被行贿者设计套住的女市长

 案例100 “草原第一贪”

后记

案例7 猫变老鼠：沦为阶下囚的纪委书记

（一）案例内容

曾锦春，郴州市市委原副书记、市纪委书记，掌控纪检权11年。2008年11月20日，长沙市中级人民法院对曾锦春受贿案作出一审判决：被告人曾锦春犯受贿罪、犯巨额财产来源不明罪，两罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

远房亲戚变成情妇，收钱只收现金，只要给钱啥违法的事情都能干……曾锦春的“三大另类看点”值得关注。

其一：远房亲戚成情妇。在法庭上，曾锦春承认把一个远房亲戚邝某变成了情人，从起诉书中可看出，曾锦春有两个情妇，都帮她们安排了工作，还多次指示行贿者向其情妇送礼和装修房子。

其二：不收支票收现金。有郴州市官员称，曾锦春具有一定的反侦查意识，知道现金比银行转账安全稳妥，行贿者都知道他的这个习惯，所以用编织袋装现金，这样就算有人看见，也只会猜测是土特产等。曾锦春喜好收现金，绝大多数行贿者都是提着数十万现金直接进入曾办公室当面交给他的。

根据起诉书的指控，曾锦春在担任纪委书记的十年期间，敛财之手从来没有停止过，郴州当地的矿产、房地产、建筑工程、领导干部的提拔和任用、经济官司，都成了曾锦春受贿的来源。

首清文是向曾锦春行贿数额最多的个人，其行贿款共计人民币710万元。1999年下半年，首清文到曾锦春办公室请曾向玛瑙山矿矿长黎某打招呼，以图尽快与玛瑙山矿签订水湖里矿采矿合同，并将事先准备的40万元送给曾锦春，曾予以收受。在曾锦春向黎打招呼后，首清文与玛瑙山矿签订了水湖里矿开采合同。此后，首清文又因为玛瑙山矿的合同、经营等诸多问题，求助于曾锦春，十多次向其行贿。

其三：权钱交易讲“诚信”。起诉书公布的诸多个案可以表明：曾锦春简直是不法商人的“挚爱”——只要给钱，曾书记啥活都能干，且服务“踏实高效”，绝对“物超所值”。2000年7月，曾锦春收受一个叫黄生福的矿主50万元，帮助黄生福取得荣福煤矿的租赁承包合同，让人吃惊的是，当时黄生福是曾锦春正在查处的一起受贿案的行贿者。在利益的驱使下，执法的“黑猫警长”摇身一变成了硕鼠。

黄生福原来是郴州市宜章县荣福煤矿的矿主，也是当地黑恶势力的头目，曾经组织了近百人的“护矿队”，在当地为非作歹，其靠山就是当时的纪委书记曾锦春。为此，黄生福也在2000年7月至2005年间，亲自或者由其弟黄生文出面，向曾锦春进行行贿，还在广东省乐昌市坪石镇为曾锦春的情妇购买了一套住房。

报道称，曾锦春在临刑前忏悔说：“最对不住的是我的父亲和母亲，特别是我的母亲，她老人家住在农村里，86岁了，我一天孝也没有尽。以前我要把她接到郴州来住，她说住不惯，我就每年给她一点钱，没有多少时间去看望她。最遗憾的是我没来得及好好孝顺她……我母亲没想到我是这样的人，她总认为我是好人。现在要是还给我一次机会，我唯一的愿望就是要好好孝顺我的母亲”。正所谓：“鸟之将亡，其鸣也哀；人之将死，其言也善。”这一点，即便是贪官也不例外。我们相信曾锦春的这句话是肺腑之言、沥血之音，只是他的这句话说得太晚了。

（二）专家点评

人民网林伟：曾锦春刑前忏悔愧对父母，对于他来说为时晚矣，但对于党的各级干部来说，无疑是一座长鸣的警钟、是一副强力的“清醒剂”，“谁言寸草心，报得三春晖”。为官者只有从曾锦春刑前的忏悔中，有所震撼、有所警醒、有所反思，才能有临深渊、履薄冰的畏惧感，在似是而非中辨别是非，在良莠混杂中鉴别美丑，在似醒非醒中保持清醒，老实做人，清白做官，踏实做事，走好人生的每一步。如此，才是为党和人民尽忠，为父母尽孝。

（三）案例分析

人们常说，人都有七情六欲。但是贪官所表现出来的所谓人性上的欲望，其实是一种扭曲的私欲，而且色胆包大，利欲熏心。大凡贪官总走不出权、财、色“联袂登场”的轨迹，而曾锦春连远房亲戚都成了他的情妇，一方面满足情欲色欲，一方面合伙谋利，其与骄奢淫逸与贪婪之心达到了一种极致。曾锦春严重违法犯罪案件是湖南省反腐败斗争中查处的重大案件之一，它给了我们一些重要的警示。可以看到，随着反腐败的不断深化，贪官的腐败行为变得越来越复杂，越来越隐秘，像曾锦春这样“不收支票收现金”，就是一个典型。这从一个侧面可以看出，反腐败力度越大，贪官的手段越狡诈，行为越隐匿。这就要求反腐部门在强化教育、预防腐败的同时，启动官员财产申报制度，使之规范化、常态化与长效化，充分动员一切监督手段，对官员特别是重权官员开展全方位、多视角监督，使其伸手必被捉，只有斑斑劣迹，没有“另类看点”。P16-17

腐败是任何社会在其进步与发展进程中不可回避的痼疾。中央纪委、监察部曾先后出版过系列案例分析汇编，成为反腐倡廉建设领域实践工作者和研究人员的必备材料。从案例中不难看到，很多腐败行为就发生在我们身边，部分腐败往往是从工作作风问题开始的。习近平总书记曾在讲话中指出：作风问题是腐败的温床。同时，案例分析发现腐败者大部分利用了可能的制度漏洞或监督机制中的缺陷。

当前，腐败的形式和手段也日渐多样化，经济利益输送的同时越来越多地伴随有“性贿赂”、“雅贿”、“期权腐败”和“人事腐败”等非经济性利益往来，甚至还有技术化和专业化的倾向，特别是腐败随着管理的专业化也不断“推陈出新”。如果用廉政风险来表述管理意义上的腐败可能性，腐败与反腐败的较量可能有这样的博弈：风险形成与风险感知博弈；风险“变现”与提前防范博弈。管理过程中总会存在“监督和制约滞后于廉政风险”的特定时间段，而这些时间段使得腐败有可乘之机。我们精心组织挑选了2007年以来的100个案例，并进行了分类、剖析、比较，旨在能从实证研究中发现腐败的一些共性特征和趋势。同时，我们清醒的认识到反腐倡廉建设的复杂性、艰巨性和长期性，它不仅仅是政府的责任，也需要广大人民群众的积极参与。

由于作者能力有限书中可能存在谬误之处，但是如果某一类案例解读或某一段针对性的分析能给读者带来一点启发，那么我们所付出的所有劳动就得到了最丰厚的回报。

作者

2014年春干北京

腐败是系统性的社会疾病，控制腐败的努力应该以腐败行为和现象的分析为切入点。虽然进入廉政研究领域较晚，但我们深知廉政与反腐败理论研究必然与反腐倡廉建设具体实践相结合。透过真实案例，分析腐败发生及演化的规律，无疑是一个很好的研究途径。

针对反腐倡廉案例研究的著述较多，分析的角度、侧重和风格也各有不同，这些已有的成果为我们的工作提供了丰富的参考。一些专著围绕个案进行了深入研究，比如新华出版社出版的《末路疯狂：告诉你真实的郑筱萸》、湖南文航出版社出版的《巨贪曾锦春》等，我们从中借鉴了个案研究的方法技巧，并参考了其中的案例资料。此外，我们也参考、引用了《中国纪检监察报》、《检察日报》、《法制日报》、《中国法院报》以及新华网、人民网、中央纪委监察部官方网站等媒体发布的有关案例资料，并根据本书的体例进行了加工整理，形成了本书案例介绍的主要内容。我们引用了国内知名专家学者对相关案例的精彩评价，成为案例分析的点睛之笔。针对参考和引用的文献，我们都注明了资料来源和引文出处，谨向上述文献的作者致以真诚的感谢，对于工作中存在的疏忽，我们表示歉意。

中国矿业大学(北京)行政管理专业的同学邢小宇、陈国莼、张琼、王大磊、申语顺、吴梦琳、赵正凯、蔡治廷、崔恩山对我们的案例资料收集和整理工作给予很大帮助，做了大量的基础工作。吏武鹏、朱晓曼、张宾、窦潇、王磊、李悦、高晓霞、叶成荫、依帕尔和邓平等同学对本书的编写亦有贡献。在工作过程中，我们将编写的过程作为行政管理案例教学的一个环节，很多同学积极参与分析和讨论，提出了很多富有创见的建议和观点。感谢他们为本书所付出的辛勤劳动。

本书编写过程中，我们积极分享山西省纪委预防室主任董洪源、处长高宇等同志在实践工作中积累的经验，他们对本书编写提供了诸多建设性的意见和建议。

中共中央党校出版社井琪、李云两位老师为我们的工作提出大量专业性的意见和建议，同时他们也为我们做了很多细致的协调工作，如果不是她们的积极组织联系，可能今天还无法完成这件工作。在此一并致谢。

坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。

——习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话

(2014年1月14日)