中国在城市化发展过程中，一些失去土地或不再务农的农民转移到城镇谋生，但这些农民工在城市里暂时还很难享受到正式的市民待遇，一旦经济和企业出问题，唯一的选择就是回到农村。为“务农无地、上班无岗、低保无份”的流动人口。由此看来，“三农”问题依然是关系到国计民生和社会稳定的全局性问题，而且也逐渐成为城乡统筹发展过程中的历史性问题。作者周小全便是以此为研究点而编著的《城乡统筹中的农地金融问题研究(以河南省新乡市为例)》。

我国缩小城乡差距、实现城乡统筹发展，首先要解决“三农”问题，而解决这一问题的关键是农村金融和农村土地的相关制度安排。

因此，《城乡统筹中的农地金融问题研究(以河南省新乡市为例)》试图将农村金融与农村土地结合起来分析，提出以金融创新促进农地制度创新、大力发展农地金融的思路，并深入探讨农地金融问题对实现城乡统筹发展的重要意义。

尽管《城乡统筹中的农地金融问题研究(以河南省新乡市为例)》以河南省新乡市作为个案分析的重点，但有关农地证券化等农村金融创新的建议，仍不失普遍性和可推广性。

第一章 导论

 第一节 选题背景和研究意义

一、现实背景

二、政策背景

三、河南省和新乡市的实践

四、研究意义

 第二节 相关研究文献综述

一、城乡统筹发展研究的文献综述

二、农村金融发展研究的文献综述

三、农村土地制度研究的文献综述l

 第三节 研究思路与研究内容

一、研究思路

二、研究内容

 第四节 研究方法与研究特色

一、研究方法

二、研究特色与进一步研究方向

第二章 研究的主要理论基础l

 第一节 新制度经济学与制度效率理论

一、新制度经济学概述

二、制度的内涵及其功能

三、制度的有效性及其变迁路径

 第二节 城乡发展理论

一、城乡发展理论的萌芽——朴素的城乡整体发展观

二、城乡不平衡发展理论

三、城乡统筹(协调)发展理论

 第三节 金融发展与农村金融的基本理论

一、金融发展理论

二、农村金融发展理论l

 第四节 农地制度的基本理论

一、农地制度的内涵及主要特征

二、农地制度的基本功能

三、农地制度的主要内容

第三章 中国农村金融的效率分析

 第一节 中国农村金融的发展历程

一、改革之初的农村金融恢复期(—)

二、多元农村金融体系的形成期(—)

三、农村金融的风险防范期(一)

四、农村金融改革的深化期(年至今)

 第二节 中国农村金融的供给构成

一、农村正规金融组织体系

二、农村非正规金融组织体系

 第三节 农村金融与农村经济的实证分析

一、引言

二、指标设计与样本选取

三、实证分析  

四、小结

 第四节 中国农村金融存在的主要问题

一、正规金融体系的功能弱化

二、农村资金大量外流

三、“草根式”新型农村金融机构的发展面临诸多障碍

四、非正规金融机构长期受到压制，畸形发展

五、农业保险体系不健全

第四章 城乡统筹中的农村金融制度创新

 第一节 国外农村金融制度变迁的经验借鉴与启示

一、美国：多元复合模式

二、德国：金字塔式合作金融体系

三、日本：政府主导下的合作性金融体系

四、国外农村金融制度对我国的启示

 第二节 新乡市发展农村金融的创新实践

一、农发行推出新农村建设贷款，支持县域经济发展

二、农信社推进创新步伐，全力支持新型农村社区建设

三、商业性金融多管齐下，积极探索支农建设新模式

 第三节 中国农村金融制度创新的总体设计

一、农村金融功能重构的目标设计

二、农村金融功能重构的基本原则

三、农村金融功能重构的基本思路

 第四节 中国农村金融制度创新的路径选择

一、农业银行定位县域经济，强化支农功能

二、邮政储蓄银行商业化改革，促其长远发展

三、进一步深化农村信用社改革

四、拓展政策性金融——农业发展银行的业务范围

五、健全农业政策性保险体系

六、积极推进新型农村金融机构的建设

七、引导非正规金融体系的健康发展

第五章 中国农村土地制度的效率分析

 第一节 中国农村土地制度的变迁与现实特征

一、中国农村土地制度的历史变迁

二、中国现阶段农村土地制度的主要内容及改革路径

三、中国现阶段农村土地制度的主要特征

四、农民对现阶段农地制度的认知

 第二节 中国现行农地制度的经济效率

一、农村家庭联产承包责任制的经济正效应

二、农村家庭联产承包责任制的经济负效应

 第三节 中国现行农地制度的社会效率

一、农村家庭联产承包责任制的社会正效应

二、农村家庭联产承包责任制的社会负效应

 第四节 现行农村土地制度的现实问题

一、农村土地集体所有权主体不明确

二、农民土地使用权不稳定且权能不够充分

三、所有权和使用权分离导致土地流转制度困局

四、耕地保护问题趋于严重

五、城乡统筹趋势与城乡分治土地制度的矛盾日益突出

第六章 城乡统筹中的农地制度创新

 第一节 相关国家和地区农地制度的演变及启示

一、美国的农地制度及变迁

二、日本的农地制度及变迁

三、中国台湾地区的农地制度及变迁

四、相关国家和地区农地制度变迁与改革的经验总结

 第二节 改革开放以来我国农地制度的创新探索

一、农地收益权的创新实践——两田制

二、农地经营权的创新实践——土地租赁与土地股份合作制

三、农地使用权流转的创新实践——“四荒”使用权拍卖、农地反租倒包

 第三节 新乡市的农地制度创新实践

一、统一规划农村住宅社区的建设，创新集约用地机制

二、健全农村土地承包经营权流转的制度保障，引导土地流转

三、创新经营组织形式，促进农地经营的规模化、集约化经营

 第四节 现阶段我国农地制度的创新路径

一、农地制度创新的环境分析

二、农地制度创新的基本原则和总体目标

三、农地制度创新的主要内容

四、农地制度创新的配套体系

第七章 以金融创新推进农地制度创新——大力发展农地金融

 第一节 农地金融：土地、劳动力、资本三要素的有机结合

一、农地金融的主要功能

二、农地金融的实施前提是农地使用权的资本化

三、农地金融业务的特征

 第二节 地票交易

一、地票交易及其运行机制

二、地票交易的创新之处

三、地票交易中暴露的不足之处

 第三节 农地信托

一、农地信托的含义及特征

二、农地信托的运作机理及运作模式

三、农地信托的创新意义及实践中的问题

 第四节 土地入股农民专业合作社

一、土地人股农民专业合作社的实质及创办模式

二、土地人股农民专业合作社的实践效果

三、土地人股农民专业合作社发展中面临的问题

四、土地入股农民专业合作社组织形式的再思考

 第五节 农村土地承包权证券化

一、农村土地承包权证券化的内涵与运作流程

二、国内实践农村土地承包权证券化的雏形——江津模式

三、实施农村土地承包权证券化的意义与可行性

 第六节 对河南省新乡市的启示

一、宏观层面：搭建城乡统筹发展系统，制定城乡互动、市场互动、

人才互动、资源共享的协调发展机制

二、中观层面：大力发展农地金融业务，搭建农地流转的地方金融支持体系

三、微观层面：创新农地金融产品，充分运用信托、地票、证券化等

  金融创新工具，深化城乡统筹发展中的农地制度改革

参考文献

后记