一本书看透2012中国经济走向。第一财经&财新传媒2012年度巨献！

著名经济学家吴敬琏、李稻葵、谢国忠；国家“智库”专家魏建国、郑新立、徐洪才；学者型官员朱民、阎庆民、曹文炼联合参与。

2012，中国经济会怎样：硬着陆会出现吗？地方政府会破产吗？A股牛市会来吗？房地产会崩盘吗？……

在《大国问答(2012中国经济走向)》里，让我们共同关注中国经济的真实成长。本书由胡舒立、谢力主编。

过去的2011年，经济形势跌宕起伏，国内外因素纷繁复杂，2012，中国经济将走向何方？

在《大国问答(2012中国经济走向)》里，让我们共同关注中国经济的真实成长。

《大国问答(2012中国经济走向)》书稿由第一财经与财新传媒联合打造，联合众多专家参与，从当日和近期发生的重大新闻事件出发，立足于事实，以全新的维度解读最新发生的财经热点和重大新闻，把脉2012中国经济，提供最新鲜、最专业、最独特的财经事件分析与评论。本书由胡舒立、谢力主编。

序一

序二

宏观中国篇

 2012年地方政府会破产吗

 2012中国经济会出现硬着落吗

 地方政府会增收吗

 经济学理论能破解中国之谜吗

 中小企业融资难，有“药方”可解吗

法制中国篇

 国债投资舞弊——固若金汤下的硕鼠之困

 飞不出的疯人院——“被精神病”者的权利遗落在哪里

 中国移动反腐风暴——体制的罪过与无辜

 贪官外逃难监管——制度的缺失还是人道的漠视

投资中国篇

 中国概念股行骗美国

 三万亿外储怎么花

 三峡工程被妖魔化了吗

 谁来解渴中小企业资金“慌”

 A股牛市何时来临

安全中国篇

 食品安全问题的病灶在哪里

 双汇作秀给谁看

 “塑化剂”拷问台湾食品安全

 特供食品如何普及？

 高铁安全还有多少不能说的秘密？

能源中国篇

 中国能保证能源安全吗

 电价乱象何时休

 油价上涨势不可挡吗

 特高压电网能建吗

网络中国篇

 阿里巴巴“欺诈门”的背后……

 支付宝股权转移中的迷局

 网络视频会带来媒体革命吗

 互联网泡沫究竟有多大

天下中国篇

 中美能避免经济冲突吗

 2012欧债危机还会给中国带来什么

 人民币汇率飞多久

 高盛：是天使，还是魔鬼

 人民币能否国际化

公平中国篇

 户籍牢笼，何时能破

 收入翻番，是梦想还是现实

 “五杠少年”刺痛了什么

通胀中国篇

 CPI拐点隐现，宏观政策迎来调整时机

 2012年，通胀能被遏制吗

 紧缩政策还会持续吗

 通胀见顶了吗

 负利率时代何时终结

土地中国篇

 房价升降中的迷局

 信贷杠杆能撬动房价吗

 楼市拐点离我们还有多远

 房地产市场会崩盘吗

附录1 第一财经介绍

附录2 首席微语录

附录3 《首席评论》节目播出目录

后记

在谈到中国经济发展模式的时候，有人提出来，中国的改革开放已经走过了30年，目前的现状是半统制经济半市场经济并存，用亚当·斯密的经济理论来说，就是政治看得见的手和市场看不见的手中间有不平衡，这个平衡点很难把握。

那么，在当前经济发展中政府又该如何定位呢？

“我觉得中国经济总的运行情况还是比较好的，但是出现了很多矛盾，包括结构失衡；由于内需不足，经济增长过度依赖出口和投资等等。我觉得这里面可能会涉及一个很根本的问题，就是我们现在这样的经济模式，政府到底在中间该扮演什么角色，起什么作用，这些问题恐怕有待于清理。”国民经济研究所副所长王小鲁提出了自己的分析。

财新《中国改革》副主编杨哲宇则有自己的见地。他说，看得见的手和看不见的手不是相互平衡的问题，而是各有各的用处的问题。其实纵观经济史。政府的角色从来都不可或缺，但是对中国这个从计划经济走向市场经济的经济体而言，它的经历又是政府角色逐渐淡出竞争性领域的过程，同时市场经济发展又对政府在规则的制定、规则的执行等方面提出了更高的要求。他认为中国经济现在出现的问题恰恰是政府在这些领域没有起到这样的作用，而不是说它过于越位了。

为抑制房地产价格过快上涨，从2010年1月份国十条开始，政府频频出拳，各项调控新政不断出台，但还没有达到大家预期的效果。

2010年一系列的调控政策出台以后，北京、上海和广州房价并未出现明显下降，其中广州环比上涨了0.2%，上海涨了0.1%，北京持平。2011年7月12日，国务院总理温家宝又提出限购要推到二三线城市，紧接着限价令也出台了。河北省廊坊市房管局表示，该市新建普通商品住房价格最高不得高于每平方米9000元，其中，市区中心区的平均价格不得高于每平方米8200元，市区周边区不高于每平方米7100元。

对政府出台的这些措施，有很多人批判，觉得政府管得太多了，这只手伸得太长了。

对此，王小鲁认为，这个问题其实很复杂，要从很多方面来考虑。现在房价太高，大多数老百姓都承受不起，政府有必要采取措施，设法把房价降下来，但这个问题不是仅仅靠行政性的限购和限价就能解决的。这是整体结构性的问题，包括现行的土地转让制度、土地出让金的收取，以及讨论中的房地产税征收等，在这些措施没有到位的情况下，仅仅靠限价或者限购来抑制房价，恐怕还是有待观察的。

杨哲宇也持同样的观点。他表示，政府在土地管制上的角色，其实从根本上垫高了房价。现在政府大张旗鼓地建设保障房，而保障房是1998年房改启动的应有之意，但是这么多年都没有跟上，现在房价已经这么高了才着急忙跟上，控制房价的最佳时机已经过去，所以退而求其次，政府采用了这种效率最低，对市场信号扭曲最大的价格管制行为，乃不得已而为之，但是对它的效果令人忧虑。

市场经济的应有之意

北京、深圳、长沙等地多次发生的公共场所电梯事故，以及达芬奇家具造假、系列食品安全事件，都充分暴露了政府的监管不力与行业标准的滞后。有人批评政府，这些都涉及安全问题，是政府该管的事情，但是政府在这些方面似乎没有把手伸到它该伸的地方，或者手伸过去却没能管好。

王小鲁也认同这种看法。他认为，自由竞争是市场经济的核心，在有些领域里能起到改善资源配置、调节供给和需求关系的作用。但是它也有它的作用范围，在另外一些领域，市场机制本身不能充分发挥作用，或者说它的作用范围是有限的，比如食品安全问题、基础设施的工程质量问题，对这些问题，如果没有政府的积极参与，特别是没有一套严格的规章制度，没有严格的政府监管，就解决不了问题。那么，在政府该管的这些事情上，政府做到位了吗？事实说明，到现在为止政府很多事情没有做到位。

光讲政府管得多了还是少了，并不能完全说明问题。在完全竞争的领域政府完全可以少干预或者不干预，但是在提供保障房、基础设施建设、食品安全等领域，有些事情政府必须出手干预，关键是政府怎么做，在做这些事情的时候有没有规范；是为社会公众做还是为自己做，为既得利益做。

如果制度不健全，政府行为很可能变成为自己谋既得利益，为自己寻租，把为公众做的事情变成了为自己做的事情，这是一个很大的威胁。所以有一个问题现在必须提上议事日程，就是怎么规范政府行为，即在一个法治社会框架下，政府行为应该受到法制约束，符合法律规范。

杨哲宇以李克强副总理呼吁要加强保障房建设的监管，防止保障房成为权力房为例，阐述了自己的观点。他说，光靠领导人的呼吁，作用是有限的，必须从制度安排和法律监管上加以完善。市场经济更是法制经济。

发展道路的正确选择

有人认为，中国经济发展模式有三个选择：一个是坚持现在的持续发展道路；一个是彻底或者更多向自由的市场经济转型；另外一个是政府在国家经济中是大政府角色。那么，中国经济发展该选择何种模式呢？

王小鲁认为，中国通过改革，从计划经济转向市场经济，这个转轨是对的。通过这样一个转轨，解决了很多过去效率低、经济发展乏力的问题，整个经济具有了活力，但是如果说完全自由竞争能够代替政府作用，也不见得，因为市场机制也存在缺陷，有些领域难以自发起作用，这些领域就需要政府来做。

反过来讲，不能因为政府发挥了作用，而且能够看得到效果，政府的作用就应该越来越大。其实如果大到了危害市场竞争，路子恐怕就要走偏，甚至有可能发生倒退，向改革以前的分享倒退，这种倒退显然是没有出路的。所以说政府的作用应发挥在一些市场经济起不到作用的领域，政府要扮演一个中间人或者仲裁者的角色，这些角色政府能否合理地扮演，取决于政府的模式怎么确定。改革过程中一个突出问题是我们政治体制改革走得太晚，到现在为止很多政治体制方面需要解决的问题还没有解决，如果不解决这些问题，就很难端正政府自身行为，很难使政府起到一个为社会公众服务的职能和作用。

所以，如果要讲中国模式的话，到现在我们还没有形成一个完整的模式，走的是一条中国发展道路。这个模式怎么形成？首先取决于我们未来的政治体制改革能不能顺利的推进。

总的来说，经济学理论给我们提供了一套分析方法和分析框架，总体上看是说明市场竞争在经济中的作用，这是经济学理论中最重要的部分，但是它并没有具体到中国现状，帮我们解决怎样去建立一个完整的市场经济，政府应该怎样扮演它合理角色的模式。这个路该怎么走，有待于我们继续探索。

杨哲宇也主张应该慎用中国模式这个概念和字眼，温家宝总理也曾在一个正式场合否认中国模式的存在。杨哲宇认为，现在归纳出来的所谓中国模式的一些特点，例如政府在经济当中的作用、产业规划等，实际上在韩国、日本等其他亚洲国家也曾经出现过，但是后来的结局都不太美妙，我们应吸取教训，而不是沾沾自喜。

2012年，中国发展之路究竟在何方？其实，真正适合中国的道路，就是经济持续增长，让所有人在公开、公平、公正的基础上继续受益。过去的经济学理论，特别是西方经济学理论，并不完全适用于中国的现状。P23-26

不得不承认，从2008年开始，我们就在遭遇一个极端的时代。一方面大国崛起，另一方面群雄无主，这就是我们在2012年的第一天要面对的天下。

2010年初我指示第一财经电视在北京的团队。本着学习的态度与胡舒立的财新传媒合作打造中国电视史上少有的一档日播财经新闻评论节目《首席评论》，为的就是要在这个极端的时代，以理性视角，公正立场，发出声音。在近两年的时间里他们不辱使命，用电视化的手段，初步实现了这一目的。

在今天，中国的电视人最要思考的是这样一个问题，我们要制作什么样的电视节目来满足中国的投资者，我们要创办一家什么样的财经电视台，来配上我们全球第二大经济体的地位。第一财经电视从我开始，到每个员工，都正在做着这样的践行。作为《首席评论》终审人，我也一直苛求我们的编导做到这一点。从2008年的金融危机，到今天欧债危机在全球的蔓延，大到不能倒的神话，已经被彻底摧毁了。第一财经作为中国的第一家财经电视台，就是在这个时候，把《首席评论》的演播室搬到了北京，我们这样做，就是为了把意见领袖们的声音带给全中国乃至全世界的投资者。不得不承认，中国的财经报道，虽然有了胡舒立的财新这样优秀的采编团队，但是，在世界的财经传媒的版图上，我们依然还非常弱小。就电视而论，今天的中国，我们尚没有一家电视台堪与CNBC、BLOOMBERG TV相提并论，不但如此，当《纽约时报》《华尔街日报》、英国《金融时报》制作的财经报道的视频，开始倒过来向传统的电视台开始销售并且播出的时候，更让我们这些做中国财经电视的人掌心冒汗。

2011年3月日本地震。第一财经电视与我们的合作伙伴宁夏卫视一道，历史性的对这场灾难进行了长达一周之久的直播。《首席评论》在北京聚集的优质专家资源。为这次在中国电视界具有开创意义的直播，做了最好的智力支持。可以说，正是因为有《首席评论》这些专家，才让中国的投资者看到了，世界第三大经济体发生的不仅仅是一场地质灾害，更是一场旷日持久的经济灾难。当中国的投资者在白天的交易时段，破天荒地放弃了关注行情，而在紧盯着一财电视屏幕展现的日本核电站的事故情况时，《首席评论》请来的专家，带来的绝对是画面之外，更加重要、更加理性的声音，他们解释了什么是核污染，他们排除了人们不必要的担忧，他们让人们放弃了抛掉手里所有与日本相关企业股票的想法，他们第一次做到了——让中国的投资者用财经的视角来看待这场灾难。而这部分内容，就在这本书的“天下中国”的这一篇章里呈现了。

说到这一切，我就很难摆脱用一个《首席评论》节目创作人员的情怀来看待她，这也是我和胡舒立女士编辑出版这本书的共同初衷。不久之前，我要求《首席评论》的编导们对节目进行升级，请了不少外脑来参加研发，非常意外的是，这档节目已经在一些新闻学院的课堂里成了教案，更成了一些知识分子晚上睡觉之前或收看或点击的节目。《首席评论》虽然是一档财经新闻评论节目，但是这个栏目所具备的社会正义感的担当，却常常超越了评论本身。新闻当事人、目击者出现在节目里时，他们的愤怒、他们的泪水、他们的苦难所展现出的正是这个节目的良心。这一切告诉我们，财经报道不仅仅是枯燥的数字、不是单纯的理论、不是纯理性的分析，而有更多更深的含义。2011年10月，美国哈佛大学的学生，在著名经济学家曼昆的课堂里，愤然离席，用这种极端的做法来抗议凯恩斯主义给美国当代经济带来的问题。不管这做法是非对错，谁又可以否认它不是一桩值得财经媒体关注的财经事件呢？在这本书的“公平中国”和“法治中国”两篇里，我们希望表达就是这样的一种情怀。

2010年、2011年是《首席评论》在极端经济条件下，走过的两年，相信在2012年，《首席评论》展开的这场大国问答，一定会坚定地走下去。在这里，我要由衷地感谢吴敬琏、李稻葵、谢国忠、魏建国、郑新立、徐洪才、朱民、阎庆民、曹文炼等等，这些无论在中国、还是在世界上都顶尖的学者们，正是因为你们的参与，才让我们这场问答更加精彩！

谢力

第一财经传媒有限公司董事、副总经理

第一财经电视总监

不得不承认阅读《多德-弗兰克法案》是件极痛苦的事，面对这个网页，我几乎可以做到一打开就犯困。这种可怕的阅读经历，不由得让我想到若干年前，在地球一隅、心灵一角遭受法律原著折磨、最终不得不放弃法律作为终生职业的遭遇。但是，在我刚要睡去的时候，又会常常惊醒，因为，这部法规在字里行间所展现出的细致、精准及严苛，把美国从1933年以来，对金融机构加强监管，到1999年去除监管，再到2010年重新监管的历史沿革，说得一清二楚。然而，就在我还没有来得及对《多德一弗兰克法案》这部保护美国金融消费者的超级法案肃然起敬的时候，美国的茶党已经在全美掀起反对政府过度干预市场的运动，美国的年轻人在越战之后，又一次走上了街，这回他们要占领的是美国冒险创富精神的象征——华尔街，他们目的是要政府从市场退位。在一片抗议声中，抗议者成了《时代》杂志年度人物，而经历了无数辉煌的凯恩斯主义却正在迎接着最糟糕的时代。

我多么期待这一切就是《首席评论》明天就要讨论的话题。但是，明天不是。解读财经事件，对于中国的电视台来说还是一门新技术、新学问。因为，财经新闻里所包括的理性、数据、图表，天生与电视媒体的大众、通俗、具象有着对立。全世界也没有一家财经电视台，像第一财经宁夏卫视这样，是不需要花钱订阅，开放给全中国、乃至全世界的观众来看的。谁也不能否认，今天的第一财经电视正在做着一件前无古人的事，为财经知识极度缺乏的中国人普及财经知识，而且这还是一顿真正的免费的午餐。《首席评论》就是这其中的一部分。

2009年年底，在谢力总监一连串的挑剔的追问下，我开始与一财结缘。而来北京之后，做的第一件事就是参与到一财与胡舒立女士的财新传媒合作中去。谢力总监的理想是，要把胡舒立及其财新团队的精华思想，转化为一种普世的价值、一种可视化的精神产品，奉献给中国的电视观众。这种在思想上的伟大担当。是在我接手这个栏目半年之后，才真正体会到的。我们提问，不是为自己在问，而是在为普天下中国人在问；我们思考，不是在为一己私利在想，而是在为这个国家在思考。我想，这就是《首席评论》这个栏目的精神依归。正如，谢力总监在本书序中所提到的，我们直播日本地震，绝不是让中国人看个热闹，而是要让中国的投资者在买卖股票或者投资其他产品的同时，获得一次理性思考的机会；这不是一次情绪化的表达，而是一次让中国人站在世界第二大经济体立场上的，对世界第三大经济体的观察。这就是他的理想——中国需要一个配得上世界第二大经济体(也许不久的将来会成为第一大)地位的财经电视台！

两年来，我与《首席评论》的编导们都被他的这种理想影响着、鼓舞着。我和《首席评论》的每一个编导、每一位嘉宾，都期待着我们的观众、当然还有今天的读者，能从这本《大国问答》中看到、体会到这一切。因为，所有的这一切，都是源于你——中国投资者——的需求。

周鑫

第一财经电视北京采编中心主任

兼《首席评论》制片人

由政府领导决定救谁不救谁，这个破了规矩，对于经济的有效发展不利。

——国务院发展研究中心高级研究员 吴敬琏

千万不要把企业倒闭看成经济要崩溃了，赶快过来救，不然老百姓要失业了，不是那么回事，这个关咬咬牙过了，中国的明天会很灿烂。

——独立经济学家 谢国忠

通胀在未来五年一定是持续的，会维持在比较温和的高位，我的温和是3到5%之间。

——央行货币政策委员会委员 李稻葵

民营企业压力比以往更大，以前叫三座大山，现在是五座大山。首先是原材料价格上涨；第二是用工成本增加；第三是贸易保护主义盛行；第四是人民币升值；第五就是民企业转型，前面四座大山已经够压了，如果最后没有实施突破的话，企业只有死路一条。

——中国国际经济交流中心秘书长 魏建国

有一些投资银行或者一些研究机构发布一些信息，对中国的股市叫唱空不卖空，等着抄底，所以对这些话姑妄听之。

——中共中央政策研究室副主任 郑新立

中国商品物流成本是世界平均水平的两倍，这些低效率的投资实际上也增加了成本的因素，大量的涨价并没有实实在在进到农民口袋，而是在这些中间环节被拿走了。

——中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才