基于当前自然界和社会领域中存在的各种危机形势以及有效开展危机博弈的需要，更基于中华民族复兴的需要，本书充分参考古今中外既有的危机博弈智慧与知识、危机管理经验和做法，侧重从新的角度理解、分析和把握危机渊源和分类，力争超越既有的，即通常所说的第一代危机管理理论视野和习惯，进行第二代危机管理理论的探索与建设，更着眼于针对和解决当前现实危机的需要，对危机博弈及其中的领导权变进行了一些粗略的探究，形成了有关看法和意见。

本书从历史和现实的视角，聚焦于中国面临危机、应对危机、排除万难、争取崛起的民族意志和时代步伐，结合东方哲学和第二代危机管理王里论，探讨领导者在面对危机时所应具有的哲学智慧，所应做出的价值选择。重点探讨如何认识和看待危机，如何提高领导者应对危机的能力。如何更好地展开并赢得危机博弈，如何根据历史教训和当前现实危机热点来开发领导者应对危机的智慧，增强领导者在危机状态下的适应力、应变力和制胜信心。书中不乏对历史和当前危机的案例比较，蹋虽调前沿性、知识性、思想性、比较性、理趣性和启发性。更强调现实性、智慧性、对策性、应用性和实践性，旨在能为领导者更有效、更成功地应对危机提一点参考和帮助。

第一章 好事多磨，多难兴邦

激湍之下，必有深潭；高丘之下，必有浚谷。——刘基

绪言

一、危机是塑造乱世与盛世的历史岩浆

二、危机塑造乱世盛世的历史审度

三、三个盛世之前都有一两百年的乱世

四、公共安全问题与当代中国多难

五、艰难创业与中国崛起

结语

第二章 危机治理，领导为要

夫将者，国之命也。将能制胜，则国家安定。——《三略》

绪言

一、危机治理乃领导首责

二、领导是危机治理的关键

三、危机治理亟待更佳领导绩效

四、尽快熟知危机是危机治理前提

五、把握危机管理原理以行危机治理

六、提高危机应对能力是当前领导要务

结语

第三章 危机博弈，重在权变

德同势敌，无以相倾，乃揽英雄之心，与众同好恶，然后

加之以权变。故非计策无以决嫌定疑，非谲奇无以破奸息

寇。——《三略》

绪言

一、把握谋略原理，善行领导权变

二、掌握博弈理论，擅博以治危机

三、因形顺势而动，进行胶着博弈

四、跳出思维惯性，化解被动博弈

五、运用逆向思维，开展主动博弈

六、任势择人用才，增强博弈优势

结语

第四章 对抗博弈，兵不厌诈

兵者，诡道也。故能而示之不能，用而示之不用，近而示之

远，远而示之近。利而诱之，乱而取之，实而备之，强而避之，

怒而挠之，卑而骄之，佚而劳之，亲而离之，攻其无备，出其不

意。——孙武

绪言

一、明察秋毫，沉着机敏：要洞悉对手深机

二、兵来将挡，拆招出招：要快、准、巧、狠

三、善于庙算，精于运筹：随机应变而高深莫测

四、兵以诈立，多谋者胜：要辩证用智对付危机

五、网络博弈，最新对抗：第五空间争夺已经开局

结语

第五章急发急对，应急变通

凡事以未意而及者，则心必骇，心骇则仓猝不能谋，败征

也。……凡属艰险危难之事，必预筹而分布之，务有一定之法，

并计不定之法，而后心安气定，适值不惊，累卵无危。——《兵

经百篇》

绪言

一、突发事件任至，山崩于前不惊

二、危急大事突发，快速反应联动

三、围绕应急决策，做好应急变通

四、善于应急处置，重在应急联动

五、以城市为中心，发展应急联动

结语

第六章渐发渐对，战略变通

故善战者，不待张军。善除患者，理于未生。善胜敌者，

胜于无形。故争胜于白刃之前者，非良将也。设备于已失之后

者，非上圣也。智与众同，非国师也；技与众同，非国工

也。——《六韬》

绪言

一、贵在得夷念险，要在早察先知

二、贵在知情善判，要在洞悉利害

三、贵在审时度势，要在当机立断

四、贵在知行合一，要在早动先行

五、贵在心存高远，要在战略谋动

结语

第七章全面应对，抓根治本

人无远虑，必有近忧。百年成之不足，一旦败之有

余。——《增广贤文》

绪言

一、注重公共安全，管理公共风险

二、完善应急体制，提高应急能力

三、深究体制问题，消除体制障碍

四、深究行为问题，消除内在根源

五、加强社会治理，消除危机土壤

六、着眼长治久安，着手全面布局

结语

参考文献

后 记

危机就是任何因素与机理对人和社会造成威胁、破坏及损失的危险状态。它一方面会带来严重后果与危害，另一方面却又会带来转机、新生或升级的机遇。作为一个事物，危机天生具有一个辩证法的灵魂、外相和效用。无论由着危机自由行动，还是人为控制或主导、运用或利用着危机，危机都可能同时存在好处和坏处。只不过危机首先表现出以破坏性为基本特点的坏处，而后有可能附带性地、辩证变化地产生或带来意外而特别的好处。

如果把危机爆发比喻为原本是危机爆发一部分的火山爆发，那么就可以把危机比作原本是危机内容之一的火山岩浆。火山爆发在一刹那既能造成一个深谷，也能推起一座高山——毁灭性的地下熔岩直接塑造着山谷。危机爆发在一刹那既能造成社会动荡、裂痕与悲剧，也能在特定历史条件下受特定因素影响而发生积极转变，引发并配合着打造出一个繁荣富足、国泰民安的盛世。具有巨大破坏力的危机就在这样的历史过程中变成了塑造历史的现实材料与机制，我们不妨称它为历史岩浆。

从最具涵盖力的人类社会发展史来看，危机既直接破坏生产力，造成社会离乱、人民苦难的乱世——这可视为历史发展低谷；也间接导致新文明、新进步、新发展的胚胎孕育与萌芽成长，而逐渐造成一个太平盛世——这可视为历史走向高峰的机遇。可以说，危机既是制造乱世的直接材料，也是创造盛世所不可欠缺之物，归结起来，危机不愧是塑造历史低谷和历史高峰的历史岩浆。危机的这种性能与效用正是危机的辩证性决定的。

面对危机，作为具有强大主观能动性的人类，特别是其中的精英，需要以积极的态度和辩证的思维来看待任何危机，不仅要自觉、主动地认识和把握危机的本性和规律，特别是危机影响社会发展和历史进程的机理与要则，而且要学会善于抓住和利用这些危机原理来控制好、利用好任何危机，使之朝着更有利于人类幸福、社会进步和历史发展的方向去塑造新的历史高峰。换言之，健康而积极的聪明人就应该是善于运用“历史岩浆”塑造历史的“雕塑家”，而不是总被危机驱赶、被动挨打、惶惶不可终日的惊弓之鸟。

这就是说，在危机面前，人类必须把握住自己的命运，而不是无奈地把命运交给危机。我们不仅要遏止和化解危机以减除祸害，而且还要把握和利用危机以造福人类自身。这样做既是聪明之举，也是责任和义务。对于处在人群当中的领导主体，特别是主要领导者来说，尤其应该如此。这是危机治理得失成败的关键。

领导在危机应对中具有特别制动、致变的能量和作用，是一个事关整体走向与结果的特别因素。领导者能够正确看待和对待危机，是整个社会能够正确看待和对待危机的标志。人类社会能否充分发挥主观能动性去治理危机，关键就看领导者能否善于以积极的态度和辩证的思维来面对和应对危机，拿捏和运用“历史岩浆”，刻画“历史鸿沟”与“低谷”或者塑造“历史脉络”与“高峰”。

应该说，在整个社会中，领导者应该是最善于进行历史塑造的特别雕塑家，是化解危机、利用危机造福于世的精英之精英。危机是领导者大显身手、走向卓越的特别舞台，是领导者建功立业、创造奇迹的特别机会。只是领导者首先不能被危机吓倒，决不能向危机投降或者轻易地就成了危机的俘虏或者牺牲品。

可以说，危机不仅给全社会，更给领导者带来了机遇和挑战——要么在危机中惨败甚至毁灭，要么在危机中大胜甚至崛起。到底会是什么样的终局，就看人的主观能动性发挥得如何，特别是看领导者会有什么样的表现、其主观能动性发挥得如何。

领导者在危机中的作用如何，直接关系到危机将给社会带来什么样的结果——祸福尽在领导者一念一举之间。当然，这也直接决定着领导者的胜任性。在危机中，领导者最可能谱写佳话、立下奇功，也可能遭到失败和摧毁。可以说，越是有危机，就越是需要领导者；越要治理危机，就越要发挥领导者的积极作用。领导者是危机治理的关键。

因此，在危机压力下，领导者能否以积极的态度和辩证的思维来应对危机，就成为领导者胜任性的最大考验。领导者如果具备优秀的德智和胆略，就能顺时应势，变通举要，藐视危机，及时、有效应对一切危机，变危害为收益，化危险为太平，克危乱为大治，转危机为机遇，向危机讨政绩、要奇迹，对历史负责，向历史交出一份满意的答卷。

P2-4

危机就是祸患，祸患就是非福。自古以来，危机就是常见现象，也从未中断过，深度冲击着社会的和谐稳定，严重威胁着人们的安宁幸福。或者仅一次危机，便使长期艰辛创造、艰难积累起来的成果毁于一旦；或者就因危机隐患，而使长期的发展与福祉遭到战略性的失败与破坏。人类社会因此常常遭受危机的深度困扰和重大伤害，不得不承受危机带来的严重危害与苦果。危机折腾着人们，折腾着社会，也折腾着国家。这种折腾多了，就会把强的折腾弱了，把富的折腾穷了，把大的折腾小了，最后是把弱的、穷的和小的都折腾没了。这就是祸患。人类社会无论发达还是欠发达，都经受不起这样的折腾。危机就是人类社会和谐稳定、健康发展的大敌，也是我们每个人都不得不面对的重大现实问题。可以说，确实有太多的危机总是在不断地发生，使人们的生存与发展充满了忧患与危机，人类历史几乎成了一部危机史。

危机多种多样，常常神出鬼没，或从天上来，诸如绕地球飘游的微小行星和X-37b空天飞机等等随时都可能造成祸从天降；或从地下来，诸如地震、火山爆发、地陷、山体滑坡等等都可能造成地动山摇；或从身边来，国际博弈和市场竞争中弱肉强食所带来的压力，严重传染病、安全事故、违法犯罪行为频发，诸如恐怖主义、分裂主义、极端主义、霸权主义以及大型疫病，有毒药品和有害食品、假冒伪劣产品等等人为祸害随时都可能席卷每个角落。这些危机从来没有远离过我们的周围，时时威胁着我们的社会，构成了我们安全、生存、生产和发展的逆境、困境。可以说，危难的现实生活就是一部危机肆虐史。

无数事实显示，危机最爱在人们不注意的时候光临并带来严重危害，人们常常被动应付，领导者常常只得放下手头的工作以专心应对。尽管较多的情况是不少人在遭到危机伏击后才痛心疾首、发愤抗击，但也有不少明智者能够事先发现危机，事先应对危机，尽量赶在危机形成之前抓问题管理，抓风险管理，治危机于未成，化危机于无形，除危机于害前，早觉先动，早知先行，未雨绸缪，防微杜渐，把危机消灭在萌芽状态，而不是坐等危机到来然后才匆忙应对。其实，无论是被动应付危机，还是主动应对危机，都是人们根据主客观条件与危机展开的一种对搏较量，实质就是在危机不断出现和冲击与人们不断抵御和化解之间形成的危机博弈。人类历史也几乎成了一部危机博弈史。

危机还会发生，危机博弈还会继续进行，危机史和危机博弈史将会继续进行下去。没有人能够置身事外、独善其身，没有人可以不进行危机博弈而能生存下去。然而，要面对危机，要进行危机博弈，就要善于权变，就要有应付和化解危机的经验、知识、技能与智慧，不能单打独斗而要靠团队卓越的领导力。因为分散的人群很脆弱，几乎没有抗击和化解危机的能力。领导力在危机博弈中的作用不仅是核心的，而且是关键的和决定性的。

因此，在现实社会生活中，领导不仅是日常状态下的支柱与骨干，而且是在紧急情况和危机状态下的主心骨与动力源。面对危机，领导者应善于审时度势、抓住要害、反应迅速、随机应变、顺势而为、处置有力，为此，其相应的经验、知识、技能和智慧就成为事关危机博弈得失成败的关键因素。大力提高领导者应对危机的能力，特别是危机博弈的智慧就显得特别必要、重要和突出。

基于当前自然界和社会领域中存在的各种危机形势以及有效开展危机博弈的需要，更基于中华民族复兴的需要，本书充分参考古今中外既有的危机博弈智慧与知识、危机管理经验和做法，侧重从新的角度理解、分析和把握危机渊源和分类，力争超越既有的，即通常所说的第一代危机管理理论视野和习惯，进行第二代危机管理理论的探索与建设，更着眼于针对和解决当前现实危机的需要，对危机博弈及其中的领导权变进行了一些粗略的探究，形成了有关看法和意见。一方面，既求能供领导者在治理危机时参考，又求有助于增强领导者应对危机的能力；另一方面，既求能抛砖引玉，导引、激发出更多更好的危机博弈智慧与理论，又求有助于增强人类治理危机的能力，增强全社会抵御风险、抗击危机、确保安全的能力与成效。故敬请读者多提宝贵意见，亦多作积极探讨。笔者在此先行致谢。

邱霈恩

2010年5月1日

自2003年“非典”爆发以来，笔者就开始关注危机管理的问题了。经过长期研究、考察和比较，笔者发现：危机管理的实质就是危机驾驭和危机治理，危机管理的核心在于危机防范和危机应对，危机管理的关键在于危机博弈和领导权变，危机管理的方式主要是被动管理和主动管理，危机管理的出路主要是推陈出新和拓展创新。

其中，领导是一切危机事务处理的中心，是危机管理得失成败的关键。领导不力，百事皆休。所以，危机管理所涉一切均要由领导来加以贯串、掌握和实施，领导在危机管理中无论是被动应对还是主动应对都应是需要极大强化、优化的重大实践。

为此，围绕增强领导者应对危机的能力，根据领导的实质和规律，探究在危机博弈中的领导权变，就应是一个非常有意思的理论问题，更是一个非常有价值的实践问题。于是，笔者就此进行了长期的琢磨，至今略有心得，而后撰成粗稿，经长时间集改披删，方才得成此书。因为本书乃一家之见，或有粗疏，不可避免，故当请责，以为贵资，可待后改。

另，在近期研究过程中，笔者得到了赵宏、李燕凌、高巍、陈宇、赵瑞兰等十余人的大力帮助。本书正是在他们所做大量前期工作的基础上，从他们收集整理的大量资料中萃取而成。所以，值此成书之际，笔者要对他们表示由衷的谢忱！特别感谢他们从各个方面所提供的帮助，所付出的汗水！别无他报，唯记为谢。

笔者