本书是“公共行政与公共管理丛书”之一，全书共分7个章节，主要对 中国传统行政文化模式作了探讨和研究，具体内容包括孔子时代的政治经济军事变革、正名与政治合法性的关联、老子道治思想的文化渊源、道的自然主义特点等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

绪论/1

第一章 山雨欲来风满楼：孔子的时代背景/12

 第一节 孔子时代的政治经济军事变革/14

 第二节 孔子时代思想领域的变革/25

第二章 正名：政治合法性的重新确立/35

 第一节 正名与政治合法性的关联/35

 第二节 正名的实现/42

第三章 治礼与礼治：治国的理想/48

 第一节 治礼/49

 第二节 礼治/60

 第三节 士人的政治实践/85

第四章 老子道治思想的文化渊源/99

 第一节 道家和道家政治/99

 第二节 老子其人其书/103

第五章 道法自然：老子政治合法性的探讨/109

 第一节 道的自然主义特点/110

 第二节 道：政治合法性的基础/120

第六章 无为而治：老子的政治理想/146

 第一节 无为而无不为/146

 第二节 太上，不知有之/152

 第三节 小国寡民/168

第七章 圣人无常心：老子的领导观/173

 第一节 玄德：老子的领导原则/174

 第二节 修身明德：领导者的素质/179

 第三节 反者，道之动：领导者的政治谋略/193

参考文献/211

后记/216