考验远没有结束。
从广州本田成立到国产化40%,中央政府给广州本田的期限是18个月,而按照国家惯例和当时国内汽车厂家的实际经验,一般需要36个月才能达到。
为了确保万无一失,广州本田自我加压,又把18个月压至15个月。
由常规的36个月压成15个月,时间压缩了超过一半,对新成立的广州本田来讲,是开业之后的又一个严峻考验。陆志峰感慨地说:“国产化是对广州本田生死攸关的项目,国产化进度令人揪心揪肺。”
陆志峰说的“生死攸关”,不仅仅指时间紧,更指技术难度大。国内多种合资车的经历证明,进口车一旦实行国产化,质量往往就下降。这给中国消费者的心里留下极大的阴影。
门胁轰二响亮地提出:我们一定要打破这个所谓的“规律”,国产化的广州本田雅阁轿车,品质不但不能比进口车低,甚至不能持平,而且还要比别的海外本田车做得更好。“国产件质量如果达不到这个标准,我们宁可不投产”。
忆起当初,陆志峰感叹道:“要在15个月就完成当时国内厂家需要36个月才能完成的国产化目标,而且我们引进的车型是世界上最先进的,质量要求水平是最高的,国产化转化时间是最短的,难度可想而知。”
40%国产化能否完成,对刚刚成立的广州本田来说,确实“生死攸关”。原来,为了保证在改造期间的运转,打通国产化,经国家计委、机械工业部、海关总署、财政部联合批准,广州本田按优惠的关税进口了500套SKD和8000套CKD散件(第一批3000套,第二批追加5000套)。但是,如果在1999年12月前广州本田不能实现40%的国产化率的话,广州本田必须补缴被减免的8亿元关税。
8亿元对刚刚成立的广州本田来说,可是一笔天文数字。
原财政部税政司司长张宝竹,既是政策的制定者,也是广州本田的见证人。
张宝竹谈道,为了加大促进国产化,促进我们国内汽车零部件工业发展的力度,1992年国家批转海关总署文件,允许企业起步阶段按优惠税率进口一定的CKD散件。但当时有一个要求,也是政策上的一大创新,就是把国产化与轿车进口税收的优惠政策挂钩。
“就是说你的国产化率高,进口的零部件适用的税率就低;国产化率低,那么进口零部件适用的税率就高。而且规定每两年必须跳一个台阶,40%两年后就必须跳到60%,再两年后就必须跳到80%。给你这么一个时间上的限制和国产化的要求。如果你做不到这一点,就取消你的税收优惠,当时有这么一个政策”。
张宝竹回忆说:“广州本田申请cKD散件的报告到我们这儿以后,我们经过研究,报给国务院。给国务院的报告要求广州本田从投产之日起就必须达到40%的国产化,也就是说本田来了,要把你的零部件技术带来,我们要引进技术。如果做到了,国家允许优惠税率进口一定数量的散件,用于打通生产线,以及为国产化的零件作试验。到底进多少数量呢?当时我们给国务院的报告是:请汽车行业管理部门(当时的机械工业部汽车司)与有关部门根据实际需要研究确定。后来5000辆的数量是他们研究出来的,原则是我们报国务院以后,国务院批的。我们下文也都是这么要求的。如果做不到,要把已经减免的税收收回来。”
当时,国家给广州本田进口散件关税按50%,计算,如果规定时间内达不到40%的国产化要求,就要取消这种优惠,按进口整车的关税算,当时小汽车进口关税是180%。张宝竹坦言,对广州本田来说,压力确实不小。
1999年11月26日,广州本田雅阁车2.3VTi经过国家机械工业局技术审查组和海关总署核定组的鉴定,国产化率45.38%。
海关总署关税司副司长刘石桥评价:“广州本田能顺利达到国产化40%,发展得这么好,因为有三个一流:一流的产品,一流的速度,一流的人才。”
通过国家40%国产化验收,度过生死之劫,广州本田终于松了一口气。
知道内情的清楚,为了这一步,广州人付出了比别人更多的汗水与努力。
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