近期，国务院相继出台了“互联网+”、大数据、电子商务等顶层设计方案，汹涌澎湃的互联网技术革命，正加速向经济、社会等各层面渗透。人们在关注互联网对传统行业颠覆性创新的同时，更加关注其对政府行为和公共管理的意义和影响，其中，作为政府窗口和财政支出主要手段的政府采购，极具代表性。张纪雄编著的《互联网+政府采购(路径在哪里)》聚焦饱受“天价采购”、“奢华采购”争议的政府采购领域，以互联网前沿视野，从信息管理学、商业契约、经济学、政府管理体制等多个角度探讨和分析政府采购制度改革与互联网技术革命的互动，试图探索出一条“互联网+政府采购”的最佳实现路径。

互联网思维的本质是什么？

何谓“互联网政府采购”？

“互联网政府采购”如何消解“天价采购”、“奢华采购”现象？

普通企业如何利用“互联网政府采购”实现弯道超车？

在汹涌澎湃的互联网技术革命的推动下，“互联网”战略上升为战略，推动着我国几乎所有传统行业的发展和转型。张纪雄编著的《互联网+政府采购(路径在哪里)》聚焦政府采购领域，以互联网的前沿视野，从信息管理学、商业契约、经济学、政府管理体制等多个角度分析和探讨我国政府采购制度改革与互联网技术革命的互动，试图探索出一条“互联网政府采购”的佳实现路径。

第一章 信息思维的视角

 信息思维：真正的互联网思维

 信息行为：管理的另一个视角

 契约：信息背后的信息

 信息成本：一个忽隐忽现的幽灵

 交易：一段信息成本由低到高的旅程

第二章 采购丑闻的背后

 政府采购：一连串信息成本高昂的契约

 降低信息成本：政府采购制度不自觉的目标

 政府采购的“灵”与“不灵”

 声誉机制：市场里那双隐形的眼睛

第三章 信息化的逻辑

 信用、信用，就是信息综合利用

 信息悖论：一个深不可测的IT投资“黑洞”

 计算革命：软件变成信息服务是大势所趋

 电子商务：“软件即服务”的佳实践

第四章 互联网与政府采购的融合

 政采电商：如何建？建什么？

 电子监管：织就一张全程全域的恢恢天网

 “互联网 政府采购”：没有颠覆，只有融合

 采购招标：要“低价”，还是要“说真话”？

第五章 政采人的风骨

 信息技术驱动：一个暗流涌动的政采时代

 政采电商标准化：一次科学与艺术的融合

 “互联网”,还需加点风骨与情怀

后记

信息思维：

真正的互联网思维

微信里曾经流传一个简单的测试：问，当你看见“互联网”三个字时，马上想到的是什么？QQ、网购、文字还是信息？选QQ或网购的比较多，而选文字或信息的却比较少。“互联网思维”或许就是这样横空出世的。

其实判断是不是互联网思维的方法很简单，把这些“思维”拿到没有互联网的环境下进行思考即可。什么用户思维、简约思维、极致思维、迭代思维、跨界思维等，这思维那思维，我们稍作分析就不难发现，没有一条跟互联网有关系，也没有一条是在互联网环境下独有的。

何为互联网？怎么产生了互联网？它从哪里来？又会到哪里去？

从经济技术发展的角度看，一般认为人类社会经历了四个阶段：采集社会、农业社会、工业社会与信息社会。由于篇幅和本文议题所限，笔者在此不详细论述每个社会阶段的特征。其实每个社会阶段的形成都经历了漫长的萌芽与准备阶段。比如，“火”的作用是在采集社会发现的，但却被认为是工业社会的萌芽；“文字”是在农业社会发明的，但却被认为是信息社会的萌芽。“火”被用于蒸汽机之后，人类才逐渐进入工业社会，“文字”在“进入”电子计算机后，人类才逐步进入信息社会。相反后社会阶段也会存在前社会阶段的形态，信息社会里会有采集社会的产业，比如海洋捕鱼业，就是直接从自然界采集产品。

人类社会的五次信息革命

◆第一次信息革命：文字的产生

人是一个信息处理器。人的眼睛、耳朵是信息采集设备，嘴巴是信息输出设备，大脑是信息处理与存储设备。在人类漫长的进化过程中，大部分时间是通过语言进行交流，而语言却无法保存，且一次传送的距离最远也就几百米。上古时期人们开始用画图、结绳来记录信息，也就是在最近几千年，文字才得以发明。文字的发明是人类最伟大的发明之一，为人类交流提供了一个共同遵守的规范，有了这个标准规范，人们就可以把信息刻画在石头、木头、竹子等自然载体上，通过运送这些载体，将信息运送到更远的地方。这些载体有很长的自然寿命，上面的信息可以很好地保存下来。因此，我们将这个时代称为“信息雕刻时代”。

◆第二次信息革命：造纸和印刷

将文字刻写在自然载体上，信息传递的空间距离变长，保留的时间也变长了，但信息生产的效率却非常低。而且在石头或木头上刻字，农耕时代也没有什么好的刀具，其效率可想而知，这东西笨重且不好搬运，信息容量也非常有限（一块石头上刻不下几个字）。这些困难都难不倒聪明的祖先，于是，纸和活字印刷术相继诞生，这些伟大发明使人类的信息技术产生了质的飞跃：一是容量大大增加；二是活字模子反复使用可以大大提高信息的生产效率；三是纸质载体轻便，可以随身携带，运送的距离也更远，“鸿雁传书”成了可能。这场革命对人类社会产生了巨大的影响，直至今日，影响仍在继续。我们将这个时代称为“信息印刷时代”。

◆第三次信息革命：电子革命

纸和印刷技术的广泛应用大大提高了信息处理的效率，但时效性并不好。信息从生产者到使用者，需要很长时间才能到达，这实在无法满足人类实时长距离交流的需要。以电报、电话、录音机、摄像机、电视机为代表的电子信息革命应运而生，将人类社会带入了一个新纪元。尤其是移动电话（早期移动电话是模拟信号）的产生，更是让人与人之间的沟通无所不在。这个时期信息处理的特点是“实时”，电子的运行速度和光速一样，与地球另一端通话几乎感觉不到延迟。信息也可通过录音带、录像带等介质保存，保存时间可以非常长。这个时代的信息需要相应的终端设备来处理，我们称之为“信息终端时代”。P3－6

祝贺张纪雄先生结合工作实践的新著《互联网＋政府采购：路径在哪里》即将付梓。

“服务企业及公共组织的互联网化”是用友公司新时期的战略方向和使命。“互联网＋政府采购”全新服务平台就是其中的一个典型代表。进军互联网的火热实践，让我们更加清楚地看到，企业及公共组织互联网化，并不是一个呼之欲出、一蹴而就的过程。政府政策的引导、舆论宣传的普及，已让互联网化成为全社会共识，但是具体到怎么着手、如何落地，很多企业和组织一时陷入困惑。特别是公共组织的互联网化，还涉及公共领域法律制度、行为习惯、思维理念等多重问题，推进之旅更是步履维艰。

面对这种情况，作为以信息技术推动管理进步为己任的市场主体，我们有责任让我们的服务对象、市场和产业界看清楚，什么是互联网化，实现路径在哪。

《互联网＋政府采购：路径在哪里》中的系列文章，恰逢其时地解答了这个问题。它是用友公司互联网创新和探索的主要经验成果之一，通篇贯穿信息思维和市场思维。作者认为，降低信息成本是政府采购所有问题的核心，“互联网＋政府采购”要紧紧攥住“信息成本”这根主线；作者主张，基于互联网的SaaS是解决“信息悖论”的最好模式，建设路径是由市场竞争而形成的第三方建设并运营的“政采电商”平台。信息思维解决了怎么看的问题，而市场思维则解决了怎么走的问题。相信在全面深化改革的时代背景下，这样既符合改革方向又能落地而行的观点和建议，能为推动国家治理能力现代化实实在在地贡献一份力量。

本书的作者张纪雄，在政府信息化领域摸爬滚打了十几年，有许多经验和体会。他虽在用友公司工作，但并未局限于用友一个公司的视角，而是站在产业的高度，面向我国的政府采购改革事业，关注如何以信息技术推动公共管理进步。

信息技术革命片刻不息，市场力量成长不殆，用友公司以信息技术推动管理进步的初心不泯，精神不懈。由衷期待该书能够激发读者更多的思考、更好的探索，在政府与市场的互动中，早日实现书中描写的“采菊东篱下，悠然见南山”的“互联网＋政府采购”的理想境界。

一个偶然的机会，我和中国财经报社总编辑苗福生等几个朋友一起吃饭闲聊，席间谈到互联网是什么，互联网思维是什么，“互联网＋政府采购”又是什么，这些能够给中国的政府采购事业带来什么变化。在座朋友纷纷表达各自的看法，但对于“路径在哪儿？”大家一时陷入争论。此时苗总编顺势说道，我们可否组织各路专家来一场大讨论，以报纸或网络为媒介，探讨问题根源，寻求解决良方。他更是感慨：其实，互联网相遇政府采购是一场姗姗来迟的约会，在这场技术与改革的碰撞中，它们定会相见恨晚……虽然这只是一次朋友间的闲聊，可对我来说，这哪是“闲聊”呀，简直就是一场思想的盛宴！

往后几天，我的同事王光伟和《中国政府采购报》副总编辑范春荣女士不断“撺掇”我，希望我借着苗总编的想法，把这场讨论“挑”起来。我不敢应允。因为本职工作繁重，整天忙于各项事务，很难挤出时间，也难静下心来，不敢担此大任；再者，我只是个实践者，虽有一些思考，但不成体系，随便闲聊尚可，书写文章，怕是会贻笑大方。范春荣女士说，没关系，只需挑起话题，无字数要求，无时间限制，什么时候开始写都行。

的确，政府采购是政府与市场之间的另一个界面，要厘清政府与市场的关系，政府采购是绕不开的话题，而互联网又以迅雷不及掩耳之势，快速融人我们生活的方方面面。所以，不管是互联网遇到了政府采购，还是政府采购遇到了互联网，都是一个极好的话题，对于一个身处这个浪潮中的实践者来说，还有什么比遇到这样的话题更令人兴奋的呢？

开始写作时，正值仲夏酷暑。每晚，告别白天的繁忙，坐于窗前，伴着虫鸣，和着月色，构思着笔，倒也清爽怡人。这是我首次在大报上耕耘自己的土地，每字每句，在我心里都如同田间那株株含羞吐翠的幼苗，我细心浇灌，小心抚触。其间，我不断收到读者的反馈，于是对自己的稿子就更加挑剔了，更加急切地希望自己的文字早点儿与读者见面。质量和时间的双重压力，倒是激发了我的写作热情，也激发了我的创作灵感。就这样，不知不觉中，盛夏已过，深秋已至，历经数月，终于，这个专栏以二十篇五万余字画上了句号。然而，当我回望写作过程时，范春荣女士的那句“无字数要求，无时间限制”的洒脱话语，看似随意，其实是最高要求。

有了这段经历，我深知写作不易。每一篇文章，从立意到构思，我都尽心尽力，不敢怠慢。有时好几天都在为一个满意的标题而苦思冥想，有时为段落结构的安排大费周章；有时为一个观点的推敲而在几个图书馆间辗转奔波，有时会为一个理论的通俗表达而绞尽脑汁；有时事先打好了腹稿，一落笔于纸上，就全然不是之前的思路了；有时编辑已经开始排版了，自己还是觉得哪儿欠妥而召回重改；有时梦里的文思泉涌将我惊醒，于是起身落座案前，字跃笔尖，欣喜、畅快！……个中的艰辛愉悦，只有写了，才能体会到。

在整个写作过程中，我得到了很多人的支持和帮助。这其中，打交道最多的当属责任编辑朱颖小姐。她认真负责，给我许多文字上的修改建议，使得原本枯燥乏味的理论描述变得生动活泼；她严谨职业，每一次付印前都会把版面发过来让我确认，出版后的报纸都会给我寄来几份。同时，还要感谢我的同事们。同事王光伟经常和我交流市场的最新情况和读者的反馈，为我写作提供了好多第一手的素材。与另一位同事赵家旺一起讨论时总会碰撞出火花，他对我的文章也提出很多非常好的修改建议，使我的文章更加丰富多彩，他更是在我工作繁忙时默默地充当了我与报社的联络员，深深地支持着我，让我十分感动。

非常庆幸人到中年的时候，能有这样一段难忘的时光，工作之余，还能与一群志同道合的朋友碰撞观点，与一群素未谋面的朋友交流思想，在这个过程中收获友谊和记忆。非常幸运遇到了中国财经报社的朋友们，是他们让我有机会静下心来，梳理自己工作和学习中的一些体会，享受着与他人分享思想的乐趣。也非常幸运遇到一批高层次的读者，你们的积极反馈给我的写作注入了源源不竭的动力。

此外，我还要特别感谢我的家人。在我写作期间，妻子给予了我最大的关心和理解，包容着我无规律的作息，默默打理着家里的一切，在得知即将汇稿成书时，更是拣起尘封多年的画笔，为我的书稿配上几幅插图，让我的书又增添了几分生活情趣。淘气的儿子，在我伏案时，时不时溜达到我的电脑旁“严厉”地监督我，看看“字数统计”是否增加了。有时他会欣喜地看到屏幕上又“蹦”出几个字来，有时候他也会惊奇地发现，字数不但没有增加反而减少了，这时他就会叹着气，摇着头，失望地走开。我经常催促他写作业要快点，这回轮到他催促我了。这些爱与温馨，一直陪伴着我，为我鼓劲加油。

文章最后汇编成书，得感谢中国人民大学出版社副编审朱海燕及编辑邓茗文，她们给我的书稿提出了许多宝贵的修改意见，使其在最短的时间内出版发行与读者见面。还有一些知名不具的朋友，给了我很多中肯的建议和鼎力的支持。没有这些帮助和支持，我的书稿将无法完成，在此，我表示深深的感谢！

“互联网＋政府采购”所涉学科领域众多，内容博大精深，此书实乃一家之言，其中的不足恳请读者包涵并批评指正。而实际情况各异，约束条件不同，读者关心的诸多问题，区区一书，究难悉当，在未来的实践中，我会和读者一起继续交流探讨。

张纪雄

2015年11月于北京

王文京，用友集团董事长兼CEO

政府政策的引导、舆论宣传的普及，已让互联网化成为全社会共识，但是具体到怎么着手、如何落地，很多企业和组织一时陷入困惑。本书的系列文章，恰逢其时地解答了什么是互联网化、实现路径在哪里的问题。

苗福生，中国财经报社总编辑

就在全国不少行业领域均在为应对“互联网＋”寻找出路时，本书无疑为政府采购系统提出了一个很有实操意义与参考价值的路径指向，作者张纪雄对“互联网＋政府采购”是什么、往哪里走、怎么走的回答是深思熟虑、自信满满的。