抛开这些纯学术性的论证，我们应该看到两个基本事实：

一是如果从纵向角度看，中国宏观税负增长速度非常快，这是毫无疑义的。从1994年到2013年，我国税收速度增长有多快，宏观税负增长速度就有多快，这不用做太多理论论证，都能从数字上立刻看出来。

二是中国宏观税负的测度有它的复杂性。其他国家的税收，基本上能涵盖几乎政府全部收人，比如美国税收多少，美国政府收人多少，两者之间几乎可以画约等号；但在中国，讲到税收时，它只是政府收人的一部分，比如2013年税收在全部收入中占52％左右，意味着还有48％左右的政府收入不叫税收。我们讲的宏观税负只算税收。所以，我们要区分两个口径，一个是纯税收负担状况，另一个是广义的税收负担状况。广义的税收就是把全部政府收入都算在内。前不久通过了《新预算法》，明确预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四项。这四个预算都属于公共性质的政府收入。因此，考虑中国当前宏观税负问题，外国人是不容易了解的。我们必须把国情搞清楚，我们的国情就是单算税收。另外，我们要看到除税收之外，实际上其他政府收入也是来自于老百姓的口袋，这笔钱也应计算到宏观税负当中来。因此，我觉得要立足国情客观认识中国宏观税负，和国际做有效的比较，而不做无谓的比较。

关于当前中国人均宏观税负的问题，去年中国财政收入12.8万亿元，多说一点就是13万亿元，中国恰好13亿人口，人均近1万元人民币。这1万元当然包括老人和婴儿。这可不是一个小数目，三口之家一年就是3万元。在当前以间接税为主体的税制结构下，税收的缴纳是在不知不觉中实现的。如果把这个税收转换为直接税，在中国就几乎没法收了。由此，税制结构的差异是显而易见的。所以，我们必须要有税收意识，也要向老百姓宣传税收知识。

我们需要调整税制结构，由间接税向直接税转变。为什么每年事实上人均l万元的税收，大家普遍感觉不到？因为几乎全部税收都融于价格当中，我们收的是间接税，这是中国税收的一大特征。其实，人们只要消费就会产生税收，但是大家又不知道在交税。所以中国人很少有纳税人的意识，这会带来一系列问题，必须加以关注。

当前，中国面临的几件大事都与税制结构有关，比如十八届三中全会在市场经济建设方面最大的理论贡献是“市场在资源配置当中起决定性作用”。市场不是一个交易场所，更多的是供求交互作用条件下所形成的均衡价格，让价格来引导资源配置。

这个问题在现实中很常见，比如大家现在出国，一般少不了购物，表面上图的是价差，但是有人不理解产自中国的产品为什么比在国内还便宜？其实价差背后是税差。比如我们征100元税，70元左右融入产品价格；但在美国征100元税，20元左右融人产品价格。所以，税差也会导致资源在国家之间的错配。

十八大还有一个重要的理论贡献，就是把国家治理现代化作为全面深化改革的总目标。什么是国家治理现代化呢？就是要实现国家治理与时俱进，让国家治理水平具有现代性。放到税收上，就是税收治理具有现代性，实际上体现了一种现代税收文明。现代税收文明讲的是人类对税收的基本追求。人类税收刚出现的时候，主体是人头税，这是税收的第一阶段，我们称为简单原始的直接税阶段。第二阶段是间接税为主体，就是对商品课税，间接税税收负担分配标准是按人们的消费来分配。比方说要取得100元税收收入，拿卖矿泉水来说，那就变成谁喝水谁交税，谁不喝水谁就不交税；谁喝水多谁多交，谁喝水少谁少交。所以，这100元税是凭喝水多少交的。

恩格尔系数说明，越富的人花在吃喝上的比重越小。把恩格尔系数原理拓展开来，越富的人，花在有形消费品上的支出就越低。所以，就变成这么一种情况，我的收入是你的100倍，但是我的消费可能只是你的1.5倍或2倍左右，税收负担和人们收入水平不成正比。这显然不公平。所以，随着人类的进步、经济社会的发展，就越来越要考虑税收的公正和公平，就必须有直接税的配合。

这次税收制度改革基本线索是逐步增加直接税比重，税制结构要优化调整，突出现代税收制度大方向，而现代税收制度要落实在税收负担分配的公平和公正上。中国是世界第二大经济体，但还不是现代意义上的大国。在税收制度形态上，要在收税的同时考虑到对资源配置的影响，考虑到对社会公平、公正的影响，考虑到对国家治理成效的影响。

所以，税收跟大家密切相关，特别是从事政府工作的人。了解税收实际上是了解政府活动成本的来源。

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中央国家机关青年“与院士面对面”活动自2013年开展以来，得到中央国家机关各部门广大青年干部的热情响应和积极参与，80多个部门600余名青年干部代表与院士、学部委员进行了近距离的请教对话，学习他们渊博的知识和科学的方法，领悟他们赤诚的爱国情怀和高尚道德品质。2013年活动结束后，我们组织编辑了《与院士面对面(一)》，收录了青年干部代表与11位院士、学部委员的精彩对话和青年干部的真情实感。该书出版后在中央国家机关广大青年干部中产生了很好的反响，很多部门的青年干部以信件、邮件或电话等形式，表达希望有机会参加活动的意愿，对活动的开展提出意见建议。

2014年，团工委在坚持“回应社会热点、把握学术前沿、关注青年成长”原则基础上，加强了对活动细节的策划设计，对学科领域、访谈形式、活动准备等环节进行丰富完善，取得较好效果。本书内容根据活动现场实录，经院士、学部委员审阅和编委会精心编辑，在保持丛书整体风格一致的基础上，增加了对每场访谈核心问题的提炼，涵盖了宗教、生物、生态、气象、航天、光电等领域的热点问题，解答了青年干部时下最为关切的成长困惑，提供了学术研究和工作实践的科学方法，使内容更加聚焦，逻辑更为清晰，阅读更为便捷。

活动的举办和书稿的编审过程中，中央国家机关工委领导多次听取汇报，作出指示，工委副书记姚志平同志亲自审阅书稿，对活动开展提出要求；各位院士、学部委员在百忙之中拨冗参加活动，认真准备，为青年干部答疑解惑；中国科学院、中国社会科学院、中国工程院机关党委、团委和相关业务司局竭力支持和配合，承担了大量沟通协调工作，为活动开展创造便利条件；有关部门青年干部精心准备，以饱满的热情参与活动。在本书付梓之际，一并向他们表示衷心感谢。

由于时间仓促，本书尚有诸多不足，敬请各位读者批评指正。

编者

2015年6月

站在国情立场上认识宏观税负

——专访经济学家高培勇

达尔文的演化理论大厦依旧不倒

——专访古生物学家周忠和

让生态嵌入大地、融入城市

——专访生态环境学家傅伯杰

新常态必须靠改革创新驱动

——专访经济学家李扬

航天科技人要有点“坚持”的精神

——专访航天控制工程专家宋征宇

森林保育促进人与自然可持续发展

——专访林业学家唐守正

自主创新实现气象现代化

——专访卫星气象学家许健民

航天使命因艰巨而光荣人的生命因奋斗而精彩

——专访航天飞行力学专家余梦伦

宁可错放不能错判

——专访法庭科学家刘耀

谈中国人的宗教信仰理解

——专访宗教学家卓新平

科学报国甘做人梯

——专访有机光电子学家黄维

后记

“与院士面对面"活动通过发挥中央国家机关的资源优势，为青年干部的成长成才历程注入了新的活力，十分有益，对中国科学院也是很好的宣传。两院院士、学部委员的人生经历是一笔宝贵财富。从他们的一言一行中，青年干部可以学到做人、做学问的道理。希望青年干部从中汲取思想智慧和精神动力，以学界前辈为榜样，牢记和践行社会主义核心价值观，脚踏实地做好本职工作，为实现中国梦矢志奋斗。希望这项活动长期开展下去，越办越好，中国科学院各级党团组织要全力支持和配合。

为了树立广大青年的理想信念，让青春和智慧点亮中国梦，中央国家机关团工委、中央国家机关青年联合会于2013年组织开展了中央国家机关青年“与院士面对面”的活动。中央国家机关团工委93个部门的近140名优秀青年代表与中国科学院、中国工程院和中国社会科学院的院士（学部委员）中的12位大师进行面对面的交流，习大师之学，循大师之行，仰大师之德。这本《与院士面对面(2)》精选访谈结集出版。

2014年，中央国家机关团工委在坚持“回应社会热点、把握学术前沿、关注青年成长”原则基础上，加强了对活动细节的策划设计，对学科领域、访谈形式、活动准备等环节进行丰富完善，取得较好效果。《与院士面对面(2)》内容根据活动现场实录，经院士、学部委员审阅和编委会精心编辑，在保持丛书整体风格一致的基础上，增加了对每场访谈核心问题的提炼，涵盖了宗教、生物、生态、气象、航天、光电等领域的热点问题，解答了青年干部时下最为关切的成长困惑，提供了学术研究和工作实践的科学方法，使内容更加聚焦，逻辑更为清晰，阅读更为便捷。