奥塔维亚诺·卡努托、刘琍琍所编的《地方政府债务应急处置的国际比较--世界银行专家谈地方政府债务》全面而详尽地比较分析了多个国家的地方政府债务、政府破产及债券融资市场等情况。第一部分用巴西、中国、印度和墨西哥的案例介绍了地方政府债务重组中可能面临的问题和各国采取的解决方案。第二部分介绍了哥伦比亚、法国、匈牙利和美国处理地方政府破产的程序，其中匈牙利和美国主要通过法院判决和执行的方式，而法国和哥伦比亚很多地依赖行政的手段。第三部分作者介绍了多个国家地方政府债务市场的发展情况。作者不仅详细地介绍了各个国家具体的做法，还深入地分析了各种做法的优劣，以及政策实施的效果。

随着分权和城市化的发展，州、其他地方政府以及半公共机构的债务问题变得日益重要。发展中国家的快速城市化需要大规模的基础设施建设的投资来吸收农村人口的流人。借贷使得州和地方政府能迅速获得大量资本投资的收益，并使得基础设施的融资能在几代使用者之间合理地分摊。

债务问题蕴含着破产风险，地方政府债务危机任发展中国家和发达同家一再出现。任多层级政府系统中进行债务重组以及保证债务的可持续性，需要考虑到道德风险和财政激励的问题。单个地方政府可能在使用公共资源巾存在搭便车的现象，各级政府官员可能把过多借贷的成本转嫁到术来几代人身上。

本书由多级政府系统中的实践领导者和公共财政的专家写作完成，涵盖了新兴经济体和发达国家的改革经验，本书研究了市场、监管者、地方政府债务的借方和贷方、中央政府、纳税人、事前规则及事后破产体系来探求地方政府的财政纪律。

这种探求也考虑到了一个国家的历史、政治和经济背景。正规的法律框架和政治现实相互作用来影响改革的动态并产生激励作用。经常地，地方政府债务危机的解决在宏观经济的稳定和结构改革的背景下展开。

奥塔维亚诺·卡努托、刘琍琍所编的《地方政府债务应急处置的国际比较--世界银行专家谈地方政府债务》包含了以往文献中未涉及的改革，例如中国、哥伦比亚、法国，匈牙利，墨西哥和南非的改革。也对美国如何通过一系列路径依赖的改革来发展州和地方政府的债务市场做了详尽的论述，包括从19世纪40年代的州破产中得到的教训和一些改革实践，还有1937年制定第9章破产法案的一些争论。

展望未来，地方政府的财政压力很可能持续——来自全球恢复的脆弱性、潜住的更高的资本成本、再融资风险和丰权风险。对于想了解债务重组、破产框架和公共债务市场发展的挑战以及改革的读者，本书是必备读物。

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缩略语

总论

第一部分 地方政府债务重组

 1巴西：20世纪90年代的地方政府债务重组——起因、条件和结果

 2中国农村教育遗留债务的重组

 3邦债务的管理与偿付能力的保证：印度的经验

 4墨西哥地方政府债务管理：两场危机的故事

第二部分 地方政府破产制度

 5哥伦比亚地方政府破产制度

 6法国地方政府破产制度

 7匈牙利地方政府破产制度

 8美国市政破产法第9章——使用、规避与效果

 9当地方债发行者违约：以华盛顿公共能源供应系统为例

第三部分 发展地方债务市场

 10中国地方政府的融资转型：从中央政府直接转贷融资向地方资本市场债务融资

 11菲律宾：地方政府债务市场发展近况

 12俄罗斯联邦：公共财政和地方政府债券市场发展

 13南非：基础设施私人融资的杠杆化

 14预警债权人：美国地方政府举债

后记