绪言
一 选题缘起与研究背景
(一)选题缘起
(二)研究背景
二 研究对象与文献回顾
(一)研究对象
(二)文献综述
三 研究主题与研究框架
(一)研究主题
(二)研究框架
(三)关键问题
四 研究方法与个案概况
(一)技术路线
(二)研究方法
(三)个案概况
第一章 乡镇政府的历史演变与体系定位
一 两岸乡镇的历史嬗变
(一)自治传统的生成及演进
(二)国家权力的下沉与渗透
二 乡镇政权的体系定位
(一)基层政权的趋同层级
(二)政权架构的定位差异
第二章 乡镇政府的组织结构与职能运作
一 基层政府的组织结构
(一)组织架构：“单一”与“复合”
(二)机构设置：“灵活”与“刚性”
(三)人员编制：“完备”与“精简”
(四)选用方式：“考选+任命”
二 乡镇政府的职能运作
(一)层级划分：“倒金字塔”
(二)权能类型：内与外
(三)职责分解：重合与差异
(四)核心职能：“乡民福利”与“乡村建设”
第三章 乡镇治理的主体关系与财政基础
一 基层治理的主体关系
(一)县乡关系：节制与支配
(二)乡村关系：嵌入与主导
(三)经济治理：互赖与扶助
(四)政府治理：共生与抑制
二 乡镇治理的财政基础
(一)政府收入：“低度自主”与“高度依附”
(二)政府支出：“民生为重”与“管理上挂”
第四章 乡镇治理的现实困境与改革探索
一 步入困境的政府治理
(一)区划基础：“空间极化”与“被扩大化”
(二)体制结构：治权分割与管理失序
(三)运作模式：机制缺陷与功能失调
(四)经济成本：“民主赤字”与“民生债务”
二 乡镇改革的实践探索
(一)路向论争：去废与留存
(二)路径选择：“自治终结”与“行政调整”
(三)绩效检审：进退与摇摆
第五章 乡镇治理的发展命题与政策参鉴
一 变迁与成长：治理转型的宏观图景
(一)经济体制的改革与变迁
(二)政治体制的变革与调适
(三)社会参与的崛起与成长
二 终结与转型：乡镇治理的发展面向
(一)乡镇政府的变革宿命
(二)乡镇治理的发展面向
三 提升与共治：乡镇治理的转型命题
(一)命题之一：从“乡政”到“县治”的提升
(二)命题之二：从“管制”到“共治”的转换
四 巩固与拓展：两岸比较的政策参鉴
参考文献