程淑娟著的《国家所有权民法保护论》按照所有权二元化的思路，将国家所有权定性为与民法中私人所有权相并列的公共所有权。国家所有权的主体是民法意义的国家，客体是作为集合物的国有财产，其行使则需要通过用益物权制度来完成。国家所有权的这一民法结构表明国家所有权与私人所有权的功能差异，作为公共所有权的国家所有权只能是实现公共利益，而不能再假国家之名，行国有财产占有者私益之实。

我国国家所有权的种种异化现象不得不让我们面对这个相当沉重的话题。《国家所有权民法保护论》按照所有权二元化的思路，将国家所有权定性为与民法中私人所有权相并列的公共所有权。国家所有权的主体是民法意义的国家，客体是作为集合物的国有财产，其行使则需要通过用益物权制度来完成。国家所有权的这一民法结构表明国家所有权与私人所有杈的功能差异，作为公共所有权的国家所有权只能是实现公共利益，而不能再假国家之名，行国有财产占有者私益之实。

程淑娟著的《国家所有权民法保护论》的论证运用了严密的民法原理和方法，为中国国家所有权的物权化、科学化和公平化提出了新的思路。

第一章 现有国家所有权民法保护理论的实践障碍

第一节 国家所有权民法保护的含义和具体表现

一、国家所有权民法保护的内涵

二、我国民法对国家所有权进行保护的具体表现

第二节 国家所有权民法保护理论的实践障碍

一、国家所有权民法保护的“前提性、直接性和充分性”与应用民法保护的“劣后性”

二、国家所有权主体的唯一性与“全民所有”及“行使者”多样性之间的矛盾

三、国家所有权客体的确定性和模糊性

四、国家所有权事实上的“弱势性”与国家所有权法律保护的“神圣性”存在矛盾

第二章 国家所有权民法保护的法理研究

第一节 民法保护国家所有权的目的是维护公共利益

一、公共所有权的内涵

二、国家所有权的性质取决于国家的性质——以历史的考察为基点

三、我国的国家所有权是一种公共所有权

四、民法保护国家所有权的目的是保护公共利益

第二节 民法保护国家所有权的可行性——兼及判断国家所有权性质的方法论思考

一、国家所有权的性质是“公共权力”的观点简介

二、我国国家所有权是民法中的所有权而非“公共权力”

三、国家所有权是“公共权力”的谬误所在——一个方法论的思考

第三节 民法保护国家所有权的必要性

一、侵害国有财产的行为构成民法上的侵权行为

二、运用侵权责任法救济国有资产流失的迫切性

第三章 民法保护国家所有权普遍性之确证——比较法的考察结论

第一节 民法保护国家所有权的典型——俄罗斯民法典对国有财产的保护

一、俄罗斯民法对国有财产的分类

二、俄罗斯民法保护国有财产的特点

三、对俄罗斯以民法保护国有财产模式的评价

第二节 “公法保护模式”中民法保护的普遍性——德国、日本的公共财产法律保护制度川

一、德国的公产制度及法律保护

二、日本的同有财产法律保护制度

三、“公法保护模式”与国有或公共财产民法保护的普遍性

第四章 民法确保国家所有权主体的唯一性l”

第一节 国家是我国国家所有权的唯一主体

一、阿家作为所有权主体的适格性

二、“全民所有”是指国家所有权的本质而非法律上的主体

第二节 政府享有民法上的他物权而非国家所有权的主体t

一、政府享有民法上的他物权而非国家所有权的主体

二、我国的中央和地方政府享有民法上的他物权而并非国家所有权的主体

三、我国的国家所有权和西方社会“政府法人所有权”的价值取向区别

第五章 民法以他物权制度保护国家所有权的实现l

第一节 国家所有权实现中运用他物权制度的立法借鉴

一、俄罗斯国家所有权实现中的两种他物权

二、俄罗斯国家所有权实现方式对我国的借鉴意义

第二节 对“两权分离模式”的评价与合理应用

一、“两权分离模式”的历史回顾l

二、对“两权分离模式”的基本评价

三、“两权分离模式”在我国国家所有权实现中的具体应用

第三节 公司制中作为他物权的“公司法人经营支配权”

一、学界对我国“公司法人财产权”解释的多样性

二、公司法人的经营支配权

第六章 民法对国家所有权客体范围的确认和保护

第一节 国家所有权客体的特点

一、国家所有权的客体是国有财产

二、“国有财产”作为国家所有极客体的必要性分析

第二节 企业是股东(包括国家)所有权的客体

一、关于企业的一般观点及本书对企业的定位

二、企业是民法中的集合物

三、企业作为股东所有权客体的历史实证解释

第三节 对国家所有权客体的分类保护

一、罗马法中对国有财产的分类保护

二、我国国有财产分类的标准

三、直接公益性国有财产的民法特别保护措施

四、间接公益性国有财产的民法保护

结语

参考文献

后记