前言
第一章 五龙闹海的来历及其制度根源
第一节 “五龙”的来历与“五龙闹海”的发生
一、“五龙”及其来历
一、“五龙”概念的进一步延伸
三、“五龙闹海”的发生
第二节 “五龙闹海”的弊端
一、不利于我国海洋立法的综合化进程
一、违反科学划分管理的规律，造成职能重叠和职能空白
三、导致重海洋资源开发、轻海洋环境保护的局面
四、增加了海洋执法的协调难度，降低了海洋执法的效率
五、提高了海洋执法成本
第三节 “五龙闹海”发生的制度根源
一、职能管理的含义及其特点
一、职能管理下的分散海洋执法体制
三、“五龙闹海”——注重单项、单要素的职能管理与海洋一体化管理之间的矛盾产物
第二章 海洋综合管理及其合理性
第一节 海洋行业管理在历史上的合理性
一、我国主要涉海行业及其管理
一、海洋行业管理历史上的合理性
第二节 海洋行业管理存在的问题与海洋综合管理的产生发展
一、海洋行业管理存在的问题
一、海洋综合管理的产生
三、沿海国家积极实践海洋综合管理
四、我国政府积极响应并实施海洋综合管理
第三节 海洋综合管理的合理性
一、海洋综合管理的产生体现了人类认知海洋思维方式的转变
一、海洋综合管理是一种更具适应性的高层次海洋管理形式
三、海洋综合管理是对海洋行业管理的超越
第三章 渤海区域立法应当贯彻综合管理的原则
第一节 渤海区域立法是海洋管理中的特别法
一、渤海区域立法以渤海为特定管理对象
二、渤海区域立法不同于我国一般性海洋管理法
三、渤海区域立法本质上是综合管理法
第二节 解决渤海问题需要实行综合管理
一、渤海面临的主要问题
一、渤海问题的整体性需要对相关事务进行综合管理
三、渤海问题的多源性需要在空间管理范围上实施陆海综合管理
四、渤海问题的跨行政区域性需要建立渤海综合管理体制
第四章 国外跨边界区域海立法的执行体制
第一节 美国旧金山湾与切萨比克湾
一、旧金山湾与切萨比克湾的自然地理状况
一、旧金山湾与切萨比克湾的环境问题
三、旧金山湾与切萨比克湾环境立法及其执行体制
四、旧金山湾与切萨比克湾环境立法的执行体制的评价与启示
第二节 濑户内海
一、濑户内海的自然地理状况
一、濑户内海的环境问题
三、濑户内海环境立法及其执行体制
四、濑户内海环境立法执行体制的评价与启示
第三节 澳大利亚的杰维斯湾
一、杰维斯湾的自然地理状况
二、杰维斯湾环境立法及其执行体制
三、杰维斯湾环境立法执行体制的评价和启示
第五章 跨国界区域海立法的执行体制
第一节 北海
一、北海的自然地理状况
二、北海的环境问题
三、北海治理立法及其执行体制
四、实施效果及其评价
第二节 波罗的海
一、波罗的海的自然地理状况
二、波罗的海的环境问题
三、波罗的海治理立法及其执行体制
四、实施效果及其评价
第三节 黑海
一、黑海的自然地理状况
二、黑海的环境问题
三、黑海治理立法及其执行体制
四、实施效果及其评价
第六章 国内外流域立法的执行体制
第一节 莱茵河
一、莱茵河流域的自然地理状况
二、莱茵河流域的环境问题
三、莱茵河流域治理公约及其执行体制
四、实施效果及其评价
第二节 田纳西河
一、田纳西河流域的自然地理状况
二、田纳西河流域的环境问题
三、田纳西河流域管理立法及其执行体制
四、实施效果及其评价
第三节 淮河
一、淮河流域的自然地理状况
二、淮河流域的环境问题
三、淮河流域治理立法及其执行体制
四、实施效果及其评价
第七章 渤海特别法的运行体制
第一节 法的运行体制
一、法的运行体制与法的实施
二、法的运行体制类型
第二节 渤海特别法应当选择相对独立的运行体制
一、区域海洋管理应选择独立运行体制
二、现行法律、法规交叉运行体制的弊端
三、现有的执法机关系统执法条件的不足
四、责任管理体制需要独立运行的执行体制
第八章 渤海特别法的执行体制
第一节 法的执行体制基本模式
一、集中执行体制
二、分散执行体制
三、集中与分散相结合的执行体制
第二节 现行渤海管理相关法的执行体制
一、与渤海相关的海洋立法的执行体制
二、渤海专门立法的执行体制
三、现行渤海管理相关法的执行体制实际运行效果分析
第三节 确立渤海特别法执行体制应考量的因素
一、执行体制的设置应以实现渤海特别法之立法目的为
首要考量因素
二、执行体制的设置应基于渤海自然地理环境的客观现实
三、执行体制的设置应综合考虑渤海生态环境问题的形成根源一
四、执行体制的设置应吸取以往渤海环境治理的经验教训
第四节 渤海特别法执行体制设置的基本构想
一、执行体制设置应遵循的原则
二、方案的选择
三、执行机构的设置
四、权限与责任
五、渤海特别法执行体制与现行渤海管理体制之间的关系与协调
第九章 渤海特别法的执行权模式选择
第一节 执行权模式一般原理
一、近代行政：“夜警国家”理念下的“授权法模式”
二、现代行政与“权力责任法”模式
第二节 环境法的执行权模式
一、环境法更适合“权力责任法”模式
二、我国环境法中的“权力责任法”模式相关规定
三、国外环境法中的“权力责任法”模式借鉴
四、环境法中“权力责任法”模式的基本特征分析
第三节 渤海特别法应采用“权力责任法”模式
一、传统“授权法”模式是渤海治理不力的重要原因
二、渤海特别法采用“权力责任法”模式的必要性分析
三、渤海特别法采用“权力责任法”模式的可行性分析
第四节 渤海特别法“权力责任法”模式的构建
一、涉及主体
二、具体制度
三、实现方式
参考文献
后记