民政部政策研究中心课题组编著的《中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设课题研究报告（共3册）》是“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目在社会调查的基础之上，通过不断提高调查与研究的科学化程度，进一步拓展和深化新时期城乡社会救助的制度建设和机制完善的系统研究，以实现本项目在社会政策领域不断提供智力支持的目标。

《“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”课题研究报告（2009）》

序篇：研究综述与基本数据

第一章 项目研究综述

 第一节 研究设计

 第二节 研究思路

第二章 全国性入户调查的基本数据

 第一节 城市问卷的描述分析

 第二节 农村问卷的描述分析

专题研究一：城乡低保标准科学测算的专题研究

第一章 关于城市低保标准科学测算的横向分析与研究

 第一节 前言

 第二节 分析理论框架的构建

 第三节 各地区贫困低保家庭的比较分析

 第四节 低保标准与经济发展状况之间的关系

 第五节 政策性建议

第二章 关于城市低保标准科学测算的纵向分析与研究

 第一节 关于贫困测度的纵向研究

 第二节 比较宏观经济因素和低保标准的差别和变动

 第三节 经济发展状况和低保标准之间的关系

 第四节 政策性建议

第三章 关于农村低保标准科学测算的横向分析与研究

 第一节 农村低保标准科学测算框架

 第二节 农村低保标准科学测算问卷基本数据情况分析

 第三节 不同地区低经济发展水平及低保标准高低的测算

 第四节 政策性建议

第四章 关于农村低保标准科学测算的纵向分析与研究

 第一节 贫困的测度

 第二节 各省宏观经济因素和低保标准变动分析

 第三节 宏观经济因素和低保标准变动的区域比较

 第四节 经济发展状况和低保标准纵向比较

 第五节 低保标准动态测算

 第六节 政策性建议

专题研究二：城乡分类救助资格认定的专题研究

第一章 关于城市分类救助的分析与研究

 第一节 分类救助制度的相关理论与实务

 第二节 分类施保政策实施的总体状况、效果及评价

 第三节 城市困难群体基本特征分析

 第四节 城市困难群体家庭经济状况研究

 第五节 城市困难群体享受配套救助状况

 第六节 我国城市分类救助制度体系设计

 第七节 政策性建议

第二章 关于农村分类救助的分析与研究

 第一节 农村分类救助的概念、发展历程

 第二节 农村分类施保的相关理论及实践经验

 第三节 分类施保实施的总体状况及基本特征分析

 第四节 各类低保对象与低收人群体的家庭经济状况研究

 第五节 各类低保对象的配套救助状况研究

 第六节 基于问卷有关分类施保的实践操作

 第七节 政策性建议

第三章 关于城乡分类救助资格认定的系统研究

 第一节 分类救助：国外经验及国内相关政策

 第二节 分类救助：社会救助制度发展方向

 第三节 关于分类救助的政策法规

 第四节 切实落实分类救助资格认定工作

专题研究三：城乡社会救助规范管理的专题研究

第一章 关于城市社会救助规范管理的分析与研究

 第一节 城市低保的宣传与申报

 第二节 收人核实与低保户的确立

 第三节 低保户的公示与低保金的发放

 第四节 政策性建议

第二章 关于农村社会救助规范管理的分析与研究

 第一节 农村低保的宣传与申请

 第二节 农村低保中的收入核查

 第三节 农村低保的确立、公示与资金发放

 第四节 农村低保标准调整：2009年与2008年的比较分析

 第五节 农村低保的退出机制

 第六节 政策性建议

专题研究四：城乡社会救助动态管理中财政长效机制的专题研究

第一章 关于社会救助动态管理中财政长效机制的制度分析

 第一节 我国社会救助动态管理中财政长效机制的有关政策规定

 第二节 调查地区社会救助政策中的有关财政投入的政策分析

 第三节 小结

第二章 关于城市社会救助动态管理中财政长效机制现状的数据分析

 第一节 2009年上半年城市社会救助财政投入总额及分项目分析

 第二节 城市社会救助财政投入资金的结构分析

 第三节 2007—2009年城市社会救助财政投入的动态变化分析

 第四节 城市社会救助财政投入变动的影响因素分析

第三章 关于农村社会救助动态管理中财政长效机制现状的数据分析

 第一节 调查地区问卷的统计分析

 第二节 农村社会救助动态管理中财政长效机制的影响变量分析

 第三节 调查地区农村贫困家庭人户调查问卷分析

第四章 关于完善我国社会救助动态管理中财政长效机制的推进思路

 第一节 我国社会救助公共财政投入的现状与问题

 第二节 完善社会救助制度的公共财政动态管理长效机制对策探讨

专题研究五：城乡社会救助中基层能力建设的专题研究

第一章 关于城乡社会救助工作中基层能力的现状分析

 第一节 城乡社会救助工作人员的现状分析

 第二节 城乡社会救助工作人员的环境分析

第二章 关于城乡社会救助工作人员的考察分析

 第一节 关于分类施保现状的考察

 第二节 关于低保资格认定的考察

 第三节 关于动态管理工作的考察

第三章 关于加强城乡社会救助基层能力建设的推进思路

 第一节 调查数据的分析总结

 第二节 推进思路及政策性建议

专题研究六：其他专题研究

第一章 关于城乡医疗救助的分析与研究

 第一节 研究背景

 第二节 研究的基本框架和分析方法

 第三节 城乡贫困家庭享受医疗救助的渠道分析

 磊四节 城乡贫困家庭医疗费用支出的资金情况分析

 第五节 城乡贫困家庭的医疗费用的来源情况分析

 第六节 城乡贫困家庭已享受的医疗救助情况分析

 第七节 城乡贫困家庭对医疗救助效果的评价分析

 第八节 政策性建议

第二章 关于城乡鼓励劳动自救的分析与研究

 第一节 影响城乡贫困家庭进行劳动自救的因素分析

 第二节 城乡贫困家庭劳动自救的途径分析

 第三节 政府支持与城乡贫困家庭劳动自救

 第四节 社会支持与城乡贫困家庭劳动自救

 第五节 劳动自救态度分析

 第六节 贫困家庭劳动自救的变化

 第七节 政策性建议

第三章 关于农村五保供养的分析与研究

 第一节 研究的相关背景

 第二节 我国农村五保供养的现状分析

 第三节 五保户问题存在的原因分析

 第四节 完善农村五保供养的政策性建议

第四章 关于城乡临时救助的分析与研究

 第一节 研究背景

 第二节 基本分析框架与研究方法

 第三节 调查数据的系统分析

 第四节 政策性建议

第五章 城乡贫困家庭社会心理的测评与研究

 第一节 研究框架

 第二节 城乡贫困家庭社会心理主要测量指标的概述

 第三节 城乡贫困家庭成员社会心理的成因分析

 第四节 2009年与2008年的调查数据比较分析

 第五节 政策性建议

结语：我国城乡社会救助动态管理机制的制度分析与推进思路

 第一节 基本概念和定义

 第二节 我国分类救助的制度分析

 第三节 国际分类救助的经验借鉴

 第四节 政策性建议

 第五节 基于分类施保的社会救助动态管理机制的制度设计

《“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”课题研究报告（2010）》

《“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”课题研究报告（2011）》