农村金融体制改革是一个系统工程，不仅涉及信用社产权界定、资产处置、原有社员股份的清理、债权债务清理、人员安置，还涉及合并重组、股权设置、筹建申请、开业登记和法人治理结构完善等一系列法律法规和政策规定，所以在农村金融体制改革的政策把握和具体操作层面，都会有不小的难度。本书从国民经济发展、中小金融机构在“三农”中的地位和作用等方面，系统研究分析了农村信用社的发展历程、存在问题和发展方向，提出了一些具有操作性和实用性的建议。

本书作者以法律法规和国务院以及银行业监管机构的规范性政策文件为依据，借鉴城市信用社改革和组建城市商业银行的经验，从农村信用社的历史发展和改革历程入手，站在深化农村金融体制改革和支持三农经济发展的高度，全面分析了农村信用社的性质和特点，改革发展的现状和存在的问题，提出了改革和规范农衬信用社、组建农村合作银行和商业银行的指导思想、基本原则、审批要点和操作步骤，对农村信用社改革中涉及的原始股东的清理和利益保护、不良资产处置、债权债务清理以及改革之后的法人治理结构、战略发展和风险控制进行了深入探讨和分析论证，对规范中小金融机构改制重组具有指导意义和帮助作用。

第一章 农村信用社概述

 第一节 概述

一、农村信用社的性质

二、农村信用社的特点

 第二节 农村信用社的地位和作用

一、农村信用社在农村金融体系中的地位和作用

二、农村信用社在支持农业发展中的地位和作用

三、农村信用社在农村经济发展中的地位和作用

 第三节 农村信用社目前存在的问题

一、股权结构过于分散，股权管理制度滞后

二、服务功能不全，缺乏竞争优势

三、历史包袱较重，遗留问题较多

四、不良资产比例偏高，资产结构不合理

五、内控制度不健全，风险防范较差

第二章 深化农村信用社改革

第三章 深化农村信用社改革的指导思想与基本原则

第四章 农村信用社以县(市)为单位统一法人

第五章 组建农村合作银行

第六章 组建农村商业银行

第七章 深化农村信用社改革的政策扶持

第八章 农村中小型金融机构的主要业务

第九章 农村小型金融机构的风险管理与控制

第十章 可借鉴的城市信用社改革的相关问题

参考文献

后记