《破解城投公司困局》作者李伟、陈民、彭松为城市政府服务多年，经常与诸城市政府及城投公司一起探索城市与城投公司的发展问题和城投的机制建设问题。作者深感，在来自四面八方的对城投公司的质疑声中，不能不重视一个来自社会有识之士清醒的呐喊——城投公司不是妖魔鬼怪，她是中国经济发展的基因。作者希望藉此书之力，让社会各界对城投公司能够形成清晰的认可，即中国经济的成长动力在于城市之间的竞争，而城投公司是城市核心竞争力的缔造者。城投公司是推动城市这一自组织系统健康发展的载体，是中国经济发展的基因。希望这个萌牙中的小苗在经历了风雨之后仍然能够健康地成长。因此《破解城投公司困局》运用现代科学的自组织理论，探索了城投公司这一新生事物在城市自组织体系里的作用，同时围绕城投公司在城市发展中的作用，给出了一些具有前瞻性的实践和模式借鉴。

序一 城投公司是中国经济发展的基因吗陈光亚

序二 开拓思路勇于创新推动城投公司科学发展王灏

序三 落实统筹兼顾推动城市发展李军

序四 跨越城投难关金永祥

前言

第一篇 认知还原——追根溯源探城投

 第一章 城投公司全景扫描

群体数量庞大——城市间规模各异

业务范围广泛——以城市开发为核心

设立缘由多样——源于政府战略诉求

融资模式多元——传统与创新并举

债务规模巨大——潜在的风险与责任

 第二章 城投公司溯源

从“草台班子”到董事会

投资体制改革——生长的制度土壤

财税体制改革——存在价值的制度根源

银行体制改革——从后备军到主力部队

开发性金融——蓬勃发展的助推器

土地制度改革——强劲的动力之源

市政公用事业改革——市场化的推手

从溯源回归到理性思考

第二篇 价值发现——跳出城投看城投

 第三章 从城市发展的视角看城投

城市发展的现状——矛盾重重

矛盾解决之道——统筹兼顾

统筹兼顾的主体——城投公司

 第四章 从理论视角看城投

本土哲学思想——主要矛盾说

西方科学实践——自组织理论

慢变量的干预者——城投公司

 第五章 城投公司是过渡性产物吗

第三篇 重塑规则——拨开迷雾解城投

 第六章 摇摆的城投定位

市长就是董事长——董事长要懂市场

城投公司统筹——别来铲我家地皮

市场化时代到了——进军房地产吗

定位和使命——规则的基础

 第七章 城市发展战略误区

缺乏经济考量的城市战略——如何配置资源

飘忽不定的发展方向——我的钱该怎么投

说不清的城建体制——谁动了我的奶酪

战略的实施——重建路径

 第八章 不成熟的金融环境

开发性金融——热度不够的雪中之炭

把钱借给政府没错——被做大的城投

城市金融平台——开发性金融走向纵深

 第九章 难以复制的城投模式

永远的在建工程——尴尬的资产负债表

项目和城市——谁的风险更大

XX城投模式——怎么才能学到手呢

因地制宜的模式——城投发展之路

 第十章 重塑城投公司发展规则

第四篇 谋划未来——踌躇满志话城投

 第十一章 新城市化时代

中国城市化——问题频现

新城市化时代——发展方式的转变

城投公司——新城市化时代的弄潮儿

 第十二章 建立清晰的业务模式

城投公司业务——因城而异

盈利模式——外溢效益内部化

政府信用——城投公司该如何利用

 第十三章 带有转型目标的城市化

两型社会建设——需要大智慧

区域协调发展——需要线面结合

 第十四章 发展与风险控制的统筹手段

新区开发——以价值实现为导向

城市更新——量人为出的战略实施

投融资规划——系统风险控制的新实践

 第十五章  改良基因塑未来

市场机制的培育者——开启大并购时代

经济转型的探路者——承载赶超战略

城市经济稳定器——探索调控新模式

把持价值基点——以不变应万变