受人滴水之恩，当以涌泉相报。他是一个从乡村田畦一步步走过来的农民的儿子，自幼失去父亲，母亲把他养大，共产党给了他一切，是党给他成了家立了业，使他从一个农家子弟有幸成为一名国家正处级干部。饮水思源，他知恩图报，要以实际行动践诺誓言，要用满腔热忱回报社会；无怨无悔履行职责，尽心竭力扶困济贫，至真至诚尽忠尽孝。他就是康巨文！

这就是我所走过的人生之路！这就是我所经历的风雨历程！沿着这条路，继续风雨兼程……

本书收录的文章，一部分是近年来工作中作者自己的“所思所想”，另一部分是报纸杂志上发表的反映作者在不同时期、不同岗位工作情况的别人的“所见所闻”。它们较为详细地记录了作者的“所作所为”，综合地反映了作者的人生历程。

漫漫长路 风雨兼程(代序)

第一部分

 浑源县十年工作的简要回顾

 “四项创新”谋发展

 回顾与展望

 饮水常思源 赤心报党恩

 打造诚信审计 服务诚信大同

 坚持“三个不动摇” 提高依法审计能力

 夯实执政物质基础 做大做活服务文章

 创新上台阶 管理上层次 服务上水平

 坚持永恒主题 深化预算审计

 从审计角度看影响大同市科学发展的问题

 在审计中践行科学发展观 努力实现“五个转变”

第二部分

 往事回顾(节选) 李立功

 丰收不在田野 马骏

 恒山之子——记浑源县副县长康巨文同志 高剑华

 铁腕审计康巨文 李化民 陈凤彩

 煤都“黑脸”——记大同市审计局党组书记、局长康巨文 李江涛

 题康巨文兄 罗之业

 一个共产党人恢弘的乐章 杨亦男

 扬正气之威——《康巨文：黑脸局长》创作手记 宫林兰

 谁代表人民 马骏

 守护一方经济净土的忠诚卫士——记山西省大同市审计局

后记

审计工作优劣与审计机关的内部运行机制有着密切的关系。审计机关内部运行机制科学合理，审计工作的效率和质量就高，反之，就低。在审计任务重，审计力量少的情况下，审计机关就要在运行机制上大胆创新和改革。要以优化现有审计资源提高审计整体效能为目标，勇于探索新的先进的审计内部运行机制。审计机关内部要建立分工协作的高效运行机制，如审计资源的共享机制，建立有效的激励机制和严格的约束机制等。在这方面，我们做了以下几方面的工作：一是严格审计纪律，加强廉政建设。廉政建设是审计工作的生命线，加强廉政建设，坚持清正廉洁，反对以权谋私，是“八个坚持”“八个反对”中的一项重要内容，也是当前全社会、全党都特别关注的问题。我们从加强队伍建设的高度认识廉政建设，把加强廉政建设放在加强和改进党风建设的高度和提高我们队伍素质的高度来认真对待。领导以身作则，严格要求，纪检监察部门和党委部门深入审计第一线，调查研究，现场办工，把工作做实、做细，加强引导，加强教育，做好思想政治工作。二是加强了对审计组的管理和约束。我们感到，审计组处在同各种违法乱纪行为作斗争的风口浪尖上，是审计机关对外的重要窗口。审计组实施现场审计，与被审计单位人员密切接触，其一言一行既反映自身素质，也折射出了审计机关的形象。因此，我们以抓审计组的廉政建设人手，抓好审计机关廉政建设的基础。为了从严治审，规避审计风险，我们制定并向社会公布了廉洁从审“13个不准”，设立了举报箱，公布了举报电话。实行了“审计公示制度”，审计组每到一个被审计单位，首先在显要位置公布审计时间、审计范围、审计内容、审计组组长及成员名单，审计组审计期间的办公地点，市审计局纪检监察室办公地址、联系电话等。三是进一步建立和健全了各项行之有效的规章制度。我们实行了审计执法过错追究制度，建立健全了业务会议制度，班子成员集体听取审计组的情况汇报，集体讨论研究，防止一个人说了算。多年来，我们与被审计单位交换意见都到对方单位进行，从2003年开始，我们把对方请到审计局交换意见，把问题摆在桌面上，当面锣、对面鼓，对照法规进行协商、定性。这样就避免了“关系网”“说情风”的干扰，杜绝了“酒杯一端，政策放宽”的伸缩性，免除了“私下放水，暗箱操作”的可能性。四是精心整合团队精神。审计人员承担着繁重而又艰苦的工作，是审计工作的主力军，我们领导班子首先做好大家坚强的后盾，对审计干部工作生活中遇到的困难，由党组出面进行解决，解除他们的后顾之忧。与此同时，我们充分发挥党政工团等组织善于协调工作的优势，及时沟通情况，加强协调，增进友谊，并通过开展深入细致的思想政治工作和丰富多彩的文体活动，对全体审计人员的凝聚力进行有效整合，努力营造一个团结和谐、奋发向上的良好工作环境。五是加强审计宣传，创新审计环境。审计是一个庞大的系统工程，做好审计工作需要一个良好的审计环境。搞好审计宣传是实施审计环境创新的前提。一年中，我们进一步解放思想，开展了多样化、丰富多彩的审计宣传活动，使全社会都进一步了解审计、支持审计、欢迎审计。我们积极主动地向各级领导汇报工作，赢得了党政领导对审计工作的支持。我们加强了与纪检监察和反贪部门的联系和沟通，提高了审计资源的利用率，扩大审计成果。我们在《山西经济日报》举办了两期大同审计专版；在大同人民广播电台开设了“审计之声”栏目，设有“审计知识、审计动态、审计案例、审计解疑”4个版块，每周定期定时播出。这些措施的实施，不仅扩大了审计影响，展现了审计风貌，使社会各界更好地了解审计，同时也借助舆论监督，促进审计人员更好地履行监督职能。

“创新工作思路，创新用人制度，创新技术方法，创新运行机制”是我们用“三个代表”重要思想指导工作实践的产物，是集体智慧的结晶，是推动大同审计再铸辉煌的有效方法。“三个代表”重要思想是发展前进的。学习贯彻十六大精神，我们要用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，面向未来的发展；我们要与时代同步，在“三个代表”重要思想的指引下，深化实践，不断有所创新。今后的工作中，我们要继续保持求真务实、任劳任怨的敬业精神；保持奋发有为、争创一流的雄心壮志；保持清正廉洁、秉公执法的浩然正气；保持团结一心、昂扬向上的精神状态；认真履行法律赋予的神圣职责，为促进大同经济的健康发展再立新功。P16-18

漫漫长路 风雨兼程

我1954年出生于大同县许堡乡东水地村，1976年参加工作；1977年考入山西农业大学，同年加入中国共产党。1982年任大同县党留庄公社司法员。1983～1985年任瓜园公社主任。1985～1988年任大同县杜庄乡党委书记。1989～1998年任浑源县人民政府副县长。1999～2001年任大同市供销社主任。2001～2002年任大同市审计局党组书记、副局长，主持工作。2003年任审计局党组书记、局长至今。

我所走过的路是一条不堪回首、充满艰辛、历尽坎坷的漫漫长路。

少年的路不堪回首

我13岁时父亲去世，从此告别了天真烂漫的少年和学堂生活，两只嫩肩开始挑起了家庭的重担，迈上了艰苦的谋生之路。农田里的活计干不了，就作为大队的一名劳力去修桑干河水库。每天步行十多里地，为的是四毛五分钱的人民币和八两补助粮。

初春，一个北风呼啸的凌晨，当我拖着疲惫不堪的身子，踏着冰面走向水库工地的路上时，不小心掉进了刺骨的冰窟窿中。一小捆抱着的柴火恰巧架在两边冰面上，才使我与死神“擦肩而过”。不顾一切地挣扎，几番掉进去又爬上来，足足爬了半里地才脱险，冰沾得扯了皮，殷红的血滴在白色的冰雪里，当我气息奄奄地瘫倒在岸上的时候，身后留下的是一道水渍渍还掺杂着鲜红血迹的求生路！

求学的路充满艰辛

“好好学吧，将来有用。”我有一位同学的大哥是一名大学生，可以说是他将我引出迷津，给我指明了一条求学的路。我白天像牛犊一样在工地上拉车，夜晚在小油灯下苦读。功夫不负有心人，1972年，我以全公社第一名、全县第二名的成绩考上许堡高中，但因家里是欠债户而节外生枝，大队长不放行，是好心肠的公社主任亲自出面斡旋，并从公社拨给30元救济金还债，才圆了我的求学梦。

高考恢复，1977年，我走进了山西农业大学神圣的学府殿堂。我是全校最穷困的一名学生。四年的大学生活中，我淘过茅厕，打过煤糕，修过门窗……我以劳动来换取每一学期的学杂费用。

在学校，我光荣地加入了中国共产党，并一直担任班级、年级干部，团组织负责人，直至学生会副主席。校党委十分器重我，并有意让我留校做团的工作。

年迈多病的母亲，贫瘠而古老的家乡，使我义无反顾地回到了故乡。

工作的路历经坎坷

担任杜庄乡党委书记期间，为了推广使用地膜覆盖技术，我和村民一道垦荒整地、秋耕深翻、修渠清淤、新打机井，选良种、争化肥、求援助，忙得不亦乐乎。第一年，便使全乡两万多亩玉米产量达到2250万斤，比上年增长45.8％，从而成为1987年农牧渔业部召开的18省区农业技术现场会参观的一个典型。

1989～1998年，我担任浑源县政府副县长。分管文教的前几年，针对浑源中学存在的问题，我走街串巷，搞家访、听汇报，整顿教师队伍，申请专项经费，修缮、改造教室、校舍和设施，与北师大附中等全国有名的中学挂钩，并采取走出去学习取经、请进来传授辅导等措施，摘掉了浑源中学被上级教委给予黄牌警告的帽子，并使全县绝大部分学校的学习环境得到了改善。

在分管财政的几年中，我通过采取有效的增收节支措施，保证了全县干部按月如期开工资，保证了老干部的开支和教育方面的必要经费，消灭了拖欠职工工资这一现象。对离退休老干部，还将拖欠多年的各种补贴、福利也一次性如数补齐。此事一度成为全县街谈巷议的“焦点新闻”。加上我爱管“闲事”、“不平事"，被浑源县老百姓戏谑地称为“康青天”。但是我的“毛驴”脾气、倔犟性格也得罪了个别人，于是，在我前进的路上就增加了许多阻碍。

1998年12月，我在浑源县政府换届选举期间，被免去副县长职务。在家待了一年之后，被任命为大同市供销社主任。当时供销社的情况是：机关130多人半年多领不到工资，下属的42家企业全部倒闭，5000多名职工多次到市委、市政府上访闹事要饭吃。面对这种情况，在两年零九个月的时间里，我和供销社的同志们同甘共苦，付出了艰苦的努力。我将市政府下拨的为我购买工作用车的20万元钱为职工缴纳了养老保险。特别值得一提的是，在私人企图侵吞牵涉到上百名供销社职工生存的国有资产大楼的情况下，为了维护企业和职工的利益，为了国家财产的安全，更为了老百姓的“饭碗”，我又走上了艰难的打官司之路，从市中院、省高院打到最高人民法院，2002年12月31日，终于等来了最高人民法院的终审判决，最终打赢了官司，使5000多万元的国有资产失而复得。

2001年，市委任命我为市审计局党组书记。在审计局局长任命的程序中，市人大常委会连续两次会议以16:16的表决结果，1票之差没有通过我的任命。这场“选举风波”，使我再次成了“大同名人”。我没有听信闲言碎语，自信是非自有公论，顶着压力，一如既往地投入到工作中。

以预算执行情况审计为“突破口”，拉开了“重振大同审计雄风"的序幕。既拿要害执法部门“开刀”，又在“太岁”头上动土，原则面前六亲不认；权情冲突，执法如山。“煤都黑脸”又成为大同市的“焦点人物”。2003年8月，大同市第十二届人大常委会第一次会议，最终以高票表决通过了我局长的人事议案！

从2004年开始摸索、实践，我结合实际提出了“五个转变”的工作思路。即在审计内容上，由过去的支出审计为主向收支并重、重点对收入的完整性、真实性审计转变；在审计重点上，由过去的面面俱到向点面结合突出有资金审批权和执收、执罚权等重点部门单位的审计转变；在审计项目安排上，由过去的以资金为线条的“线条式”审计向以项目为主的“板块式”综合型审计转变；在审计方法和技术上，从过去的账簿式审计向内查外调的真实性审计转变；在审计目标上，由合规、合法性审计向效益性审计转变。按照这个思路，全市开展了声势浩大的打击偷逃税费专项整治活动，有效地堵塞了财政收入流失的“黑洞”，规范财政资金管理，促进了经济的健康发展。

报恩的路绵绵无期

受人滴水之恩，当以涌泉相报。我是一个从乡村田畦一步步走过来的农民的儿子，自幼失去父亲，母亲把我养大，共产党给了我一切，是党给我成了家立了业，使我从一个农家子弟有幸成为一名国家正处级干部。饮水思源，我要知恩图报，要以实际行动践诺誓言，要用满腔热忱回报社会；无怨无悔履行职责，尽心竭力扶困济贫，至真至诚尽忠尽孝。

这就是我所走过的人生之路！

这就是我所经历的风雨历程！

沿着这条路，继续风雨兼程……

本书收录的文章，一部分是近年来工作中我自己的“所思所想”，另一部分是报纸杂志上发表的反映我在不同时期、不同岗位工作情况的别人的“所见所闻”。它们较为详细地记录了我的“所作所为”，综合地反映了我的人生历程。

我不是什么名人，但是，有时我在工作中态度不够冷静、方法不太得当以及有些“不合时宜”的言语，不时作为“焦点话题”而被大同老百姓所街谈巷议；我的人生经历和种种遭遇，又常常作为“新闻人物”而引发人们的好奇。于是，不厌其烦打听“底细”者有之，绘声绘色演绎各种版本者有之……其中有些是真实的事实，也不乏有好事者添油加醋。整理出版这本书，一则是对过去经历的回顾反思，以扬长避短，引以为戒；二来使大家借此了解我的一切，了解有关事情的来龙去脉，立此存照，以正视听。

本书编辑过程中，李江涛同志在资料的收集、整理、策划和编校过程中做了大量细致的工作。山西省作家协会原副主席马骏同志给予了很大的支持，提了不少好的建议。本书还收录了大同日报社副主编罗之业同志，以及高剑华、李化民、陈凤彩和宫林兰等同志分别在《水韵山情》《山西文学》《山西日报》《爱在大同》发表的文章，在此一并致以诚挚的谢意。

由于水平有限，有些观点和提法可能欠妥，也难免有错误和不当之处，敬请大家批评指正。

康巨文

2010年元月