这本案例集选择了六个不同方面公民参与的代表性案例，除了公共预算的公民制度化参与之外，案例主要集中在非政府组织的参与模式上。通过对这些案例的剖析，力图总结各种类型公民参与的机制，有效参与的原则，以及应避免的误区。它希望从两个方面促进中国公民参与的实践：第一是在不同场景中更深入和细致地理解公民参与的理念，认知有序参与的基本原则；第二是发展公民参与的方法、工具、程序和机制，并在此基础上积累参与经验，增进公民参与的能力。

六个案例的写作，均分为三个部分：第一部分是案例的描述，包括案例的背景和该案例所体现的公民参与的具体内容；第二部分是模式分析与经验总结，主要包括参与的核心机制和参与的原则，同时为了便于学习参照，特别针对类似概念和做法指出了其中的误区或问题，并对案例的效果及其可以发生的制度条件做了说明；第三部分简要介绍该参与模式的相关理论和国际经验。

以公民权力看待公民参与，可以看到公民在政治制度、公共政策、自我治理等层面不同程度的参与，以及众多不体现公民权力的假性参与。本书的六个案例，分别选取公共预算中的制度化参与、公共政策的倡导性参与、政府购买公共服务中的民间组织参与，以及城市社区参与式治理、农民自组织参与农村治理、外来工群体的参与式治理等方面的典型公民参与案例，对参与的核心机制、原则、问题、效果、制度条件等做了分析。最后专门探讨了媒体在公民参与中的角色，并翻译了阿斯廷女士1969年发表的著名论文——《公民参与的阶梯》。

公民参与民主政治的意义(代序) 

前言

第一篇 中国公民参与的非政府组织途径分析

第二篇 公共政策的公民参与

——以环保NG0参与公共工程决策为例

第三篇 政府购买公共服务中的民间组织参与

——以江西省扶贫试点为例

第四篇 城市社区的参与式治理

——以宁波海曙区参与式治理为例

第五篇 农民自组织参与农村社会治理

——以山西永济农民协会为例

第六篇 外来工的参与式治理

——以奉化力邦村、上海桃苑村、海口外来工之家为例

第七篇 公共预算中的公民制度化参与

——以浙江温岭为例

第八篇 公众参与中的媒体角色及其作用

第九篇 公民参与的阶梯