高校内部控制的构成要素分为两个层次，第一个层次由控制环境、控制系统、监督与评价三项内容构成。控制环境是所有控制方式与方法赖以存在和运行的环境，是高校内部控制的基础构成要素；控制系统是高校内部控制的一个最重要的因素，也是整个内部控制理论框架的核心；监督与评价为系统的有效运行和目标的实现起保障作用。

在上述理论研究的基础上，结合高校的实际情况，笔者分别对控制环境中的高校法人治理结构的构建、大学文化的建设、财务信息的披露与完善，控制系统中的高校预算编制与控制、风险控制、办学效益、基建管理、控制评价等问题进行了探讨，并选取了部分内容进行实证研究。

全书共分四个部分。

第一部分为基础理论部分，包括三章：第一章是绪论，介绍了本书的选题意义，阐述了研究高校内部控制的必要性，并确定论文的研究思路和研究方法；第二章对国内外内部控制的主要理论和实践研究成果进行了梳理和回顾；第三章对高校内部控制的目标和要素等理论问题进行了研究和探讨，尝试构建高校内部控制的理论框架体系。

第二部分主要研究高校内部控制环境控制内容，包括三章：第四章研究高校法人治理结构问题；第五章对大学文化进行研究；第六章研究了信息与沟通。

第三部分研究高校的内部控制系统，包括三章：第七章研究了高校预算管理；第八章主要研究高校的效益控制；第九章主要研究财务风险的防范和控制，第十章专门研究了目前给高校带来较大财务风险的基本建设活动的控制。

第四部分也就是第十一章，研究高校内部控制的评价体系和方法。

第1章 绪论

 1.1 问题的提出和意义

1.1.1 我国高等教育的发展状况

1.1.2 研究高等院校内部控制的必要性

 1.2 研究思路、研究方法和本书结构

1.2.1 研究思路

1.2.2 研究方法

1.2.3 本书结构

 1.3 创新点

第2章 内部控制发展回顾和研究综述

 2.1 内部控制的基本概念和理论基础

2.1.1 内部控制的有关概念

2.1.2 内部控制的理论基础

2.1.3 内部控制的特征和功能

 2.2 内部控制发展历史的简单回顾

2.2.1 内部牵制阶段

2.2.2 内部控制制度阶段

2.2.3 内部控制结构阶段

2.2.4 内部控制整合框架阶段

 2.3 内部控制研究综述

2.3.1 国外内部控制研究综述

2.3.2 国内有关内部控制的文献综述

2.3.3 内部控制目标和要素研究综述

第3章 高校内部控制框架的构建

 3.1 高校内部控制的目标研究

3.1.1 高校的办学目标

3.1.2 高校内部控制目标的确定

 3.2 高校内部控制理论框架的构成要素研究

3.2.1 高校内部控制第一层次要素构成

3.2.2 高校内部控制第二层次要素构成

第4章 构建科学的高校法人治理结构研究

 4.1 高校治理结构对于内部控制的作用

4.1.1 高校治理结构的含义

4.1.2 高校法人治理结构对于内部控制的作用

 4.2 构建科学的高校治理结构的必要性

 4.3 高校存在的治理结构问题分析

4.3.1 政府与高校之间的关系尚未完全理顺

4.3.2 高校内部制衡和激励机制不健全

4.3.3 高校的其他利益相关者约束力不足

 4.4 构建科学的高校治理结构的思考

4.4.1 明晰高校产权的问题

4.4.2 构建科学的高校治理结构

第5章 财务运行机制的构建

 5.1 构建高校财务动力机制的研究

5.1.1 高校财务运行的动力分析

5.1.2 高校动力机制的建立

 5.2 构建高校财务决策机制的研究

5.2.1 高校财务管理决策的层次和内容

5.2.2 高校财务决策机制的建立

 5.3 构建高校财务监督机制的研究

5.3.1 高校各个利益相关者之间存在的差异分析

5.3.2 高校财务监督机制的建立

第6章 大学文化的建设

 6.1 大学文化对内部控制的作用

6.1.1 大学文化的含义与构成

6.1.2 大学文化的特征

6.1.3 大学文化对内部控制的作用

 6.2 从内部控制的角度建设大学文化

6.2.1 建设大学文化的原则

6.2.2 大学文化的建设

第7章 高校的会计信息与沟通

 7.1 高校会计信息披露的有关问题研究

7.1.1 现行主要报表在会计信息披露方面存在的问题

7.1.2 高校会计报表中信息披露的改进意见

 7.2 高校财务信息有用性研究

7.2.1 建立高校财务报表分析指标体系的原则

7.2.2 高校财务报表分析的内容

7.2.3 建立高校财务报表分析指标的研究方法和步骤

7.2.4 初步选择的高校财务报表分析指标

7.2.5 高校财务报表分析指标的聚类分析

第8章 高校预算管理研究

 8.1 高校预算中存在的问题

8.1.1 预算编制中存在的问题

8.1.2 预算制度中存在的问题

8.1.3 预算管理中存在的问题

 8.2 解决高校预算存在问题的对策

8.2.1 解决预算编制中存在问题的对策

8.2.2 解决预算制度中存在问题的对策

8.2.3 解决预算管理中存在问题的对策

第9章 高校办学效益控制研究

 9.1 高校办学效益控制的意义

9.1.1 办学效益的含义

9.1.2 办学效益控制的必要性

 9.2 高校办学效益的影响因素

9.2.1 办学效益的宏观影响因素

9.2.2 办学效益的微观影响因素

 9.3 高校办学效益中存在的问题研究

9.3.1 尚未建立讲求办学效益的理念

9.3.2 规模的过度扩张使边际成本递增

9.3.3 没有建立起成本核算和成本管理体制

9.3.4 自我经营管理能力薄弱

9.3.5 人员经费比例上升致使支出增加

9.3.6 财务审计工作有待加强

 9.4 提高办学效益的途径研究

9.4.1 确立注重效益的理念

9.4.2 规模与质量协调发展

9.4.3 专业结构要科学合理

9.4.4 建立起成本核算和成本管理体制，降低办学成本

9.4.5 建立合理的用人机制，降低人员成本

9.4.6 打造高效精干的管理队伍，提高管理水平

9.4.7 提高仪器设备利用率

9.4.8 加强高校会计和审计监督，规范校内经济秩序

9.4.9 适当调整高校办学标准评估指标体系

第10章 高校的风险防范与控制

 10.1 风险的分类和管理

10.1.1 风险的概念和分类

10.1.2 风险管理

 10.2 高校风险现状分析

10.2.1 高校风险的产生

10.2.2 高校风险的表现

 10.3 高校风险的成因分析

10.3.1 意识层面的原因

10.3.2 机制层面的原因

10.3.3 技术层面的原因

 10.4 高校风险的防范和控制

10.4.1 防范风险的措施

10.4.2 控制风险的措施

 10.5 高校风险控制的实证研究

第11章 高校基本建设活动的控制

 11.1 高校基本建设状况

 11.2 高校基本建设管理的特点

 11.3 高校基本建设管理中存在的问题

11.3.1 建设资金严重不足

11.3.2 管理模式陈旧，专业人才缺乏

11.3.3 管理程序不规范，监督机制缺失

11.3.4 业务管理不到位，建设成本控制不力

11.3.5 基建内审工作难以发挥有效作用

 11.4 强化高校基本建设业务内部控制的思考

11.4.1 高校基本建设管理队伍的建设

11.4.2 高校基本建设管理机制的完善

11.4.3 高校基本建设管理制度的健全

11.4.3 强化高校基本建设投资控制

11.4.4 注重基建审计的作用

第12章 内部控制的评价

 12.1 内部控制评价的目的和作用

 12.2 内部控制评价的一般内容

12.2.1 健全性测试

12.2.2 符合性测试

12.2.3 综合评价

 12.3 高校内部控制评价存在的问题

12.3.1 内部控制环境不良

12.3.2 内部控制体系不完善

12.3.3 内部控制评价的内容和范围有待规范

12.3.4 缺乏内部控制评价标准

12.3.5 内部控制评价队伍素质不高

 12.4 高校内部控制评价的研究

12.4.1 高校内部控制的评价主体研究

12.4.2 高校内部控制评价的标准研究

12.4.3 高校内部控制评价的程序

12.4.4 高校内部控制的综合评价

12.4.5 高校内部控制综合评价实证研究

结束语

参考文献

致谢