目前国内外湖泊流域水质恶化和富营养化问题日益严重，而跨国、跨行政区的大型湖泊流域跨界水污染问题尤为严重，不但加速了流域水质恶化，而且频繁引发跨界污染纠纷，甚至引发上下游地区之间的群体性事件。湖泊流域跨行政区水污染问题已引起了强烈的社会反响，成为流域管理机构和流域各地区共同关注和亟待解决的现实问题。本书以太湖流域为具体研究对象，探讨应用行政、税收等手段解决我国湖泊流域跨界水污染问题，推动湖泊流域跨行政区水环境协同管理。

1 绪论

1.1 解决我国流域跨行政区水污染迫在眉睫

1.2 国内外流域跨行政区水污染研究与实践现状分析

1.2.1 国外流域跨行政区水污染研究现状

1.2.2 国内流域跨行政区水污染研究现状

1.2.3 国外流域跨行政区水污染治理实践

1.2.4 国内流域跨行政区水污染治理实践

1.3 太湖流域自然经济社会与水环境概况分析

1.3.1 太湖流域自然概况分析

1.3.2 太湖流域经济社会概况分析

1.3.3 太湖流域水环境总体特征分析

1.4 太湖流域跨行政区水污染现状分析

1.5 小结

2 湖泊流域跨行政区水环境协同管理框架分析

2.1 湖泊流域跨行政区水环境协同管理的基本假设

2.2 湖泊流域跨行政区水环境协同管理“双向付费”理论框架

2.3 湖泊流域跨行政区水环境协同管理结构描述模型

2.4 流域跨行政区水污染产生机理分析

2.4.1 环境外部性分析

2.4.2 流域跨行政区水污染产生机理分析

2.5 建立流域跨行政区生态环境区域补偿体系

2.6 小结

3 工业污水及城市污水污染物削减成本分析

3.1 工业污水及城市污水处理成本研究现状分析

3.2 工业污水污染物削减成本分析

3.2.1 工业污水污染物削减成本函数分析

3.2.2 太湖流域工业污水污染物削减成本函数构建

3.3 城市污水污染物削减成本分析

3.3.1 城市污水污染物削减成本函数分析

3.3.2 太湖流域城市污水污染物削减成本函数构建

3.4 小结

4 湖泊流域跨行政区水环境行政协调模型研究

4.1 国内外流域管理机制分析

4.1.1 我国流域管理机制分析

4.1.2 国外流域管理机制分析

4.2 我国流域水污染治理现状模型分析

4.3 湖泊流域跨行政区水环境行政协调模型研究

4.3.1 流域环境成本最小模型

4.3.2 生态环境区域补偿模型

4.4 太湖流域跨行政区水环境行政协调模型的实证研究

4.4.1 面向COD、NH3—N削减的太湖流域行政协调模型分析

4.4.2 面向TP削减的太湖流域行政协调模型分析

4.4.3 太湖流域跨行政区水环境行政协调模型实证分析

4.5 小结

5 湖泊流域跨行政区水环境转移税（费）协调模型研究

5.1 排污收费概况分析

5.1.1 庇古税与排污收费分析

5.1.2 我国排污收费制度现状分析

5.2 湖泊流域跨行政区水环境转移税（费）协调模型研究

5.2.1 转移税与排污税对比分析

5.2.2 湖泊流域跨行政区水环境转移税（费）协调模型分析

5.3 太湖流域跨行政区水环境转移税（费）协调模型实证研究

5.3.1 构建太湖流域跨行政区水环境转移税（费）协调模型

5.3.2 面向COD削减的转移税（费）协调模型实证分析

5.3.3 面向NH3—N削减的转移税（费）协调模型实证分析

5.3.4 面向TP削减的转移税（费）协调模型实证分析

5.3.5 两种模型的污染物削减成本对比

5.4 湖泊流域跨行政区水环境协同管理模型适用条件分析

5.5 小结

6 我国湖泊流域跨行政区水环境协同管理对策研究

6.1 建立以流域管理为主、区域管理为辅的湖泊流域管理新体制

6.2 全面推进以功能区水质控制为目标的湖泊流域管理新机制

6.3 重塑权威高效的湖泊流域跨行政区水环境协同管理机构

6.4 建立统一的湖泊流域生态环境区域补偿管理办法

6.5 确立合理可行的流域跨行政区生态补偿因子和补偿标准

6.6 采用转移税（费）协调模式实施跨行政区水环境协同管理

6.7 提高工业企业与城镇污水处理厂污水合并处理比例

6.8 构建覆盖全流域的水质水量自动监测体系

6.9 制定促进流域跨行政区生态环境区域补偿的法律体系

6.10“软”“硬”兼施地推进湖泊流域水环境综合治理

6.11 小结

7 结论

7.1 推进湖泊流域跨行政区水环境协同管理的理论创新成果

7.1.1 提出了我国湖泊流域跨界污染的产生机理和解决跨界污染的理论框架

7.1.2 采用行政手段建立了湖泊流域跨行政区水环境行政协调模型

7.1.3 采用经济手段建立了湖泊流域跨行政区水环境转移税（费）协调模型

7.1.4 选择转移税（费）协调模型推进我国湖泊流域跨行政区水环境协同管理

7.2 推进我国湖泊流域跨行政区水环境协同管理的政策建议

7.3 有待进一步深入研究的问题

参考文献

附录1 2008年6月太湖流域省界水体水资源质量状况

附录2 2008年6月太湖流域省界缓冲区水质达标状况

附录3 2008年6月太湖各湖区水质及营养状态