本书对所论专题的学说进行了认真的梳理。它对行政、行政法、法律渊源、行政法原则、行政主体、公务员、公物和具体行政行为等概念的国内外学说，有着认真的讨论、分析、概括和归类，从而对行政法学上已经存在的概念性工具进行了进一步锤炼。
本书对行政法原理也展开细致的讨论。其中，不仅有对学界已经反复讨论的行政法渊源、行政法原则、行政主体、公务员、相对人权利、行政程序、具体行政行为、行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政征收、行政处罚和行政强制等原理的讨论，而且也有对刚刚开始不久的公物法、财政法的讨论以及国内所涉不多的公私法区分的讨论。
本书还探讨了有关行政法制度。其中，对公务员制度的探讨，是通过权利义务、公务员法律关系和公务员的权利救济三个理论框架，来连接公务员法所设定的各项制度的。