《用项目管理提升党政干部的执政能力》由马旭晨、马旭瞳所著，本书作者结合中国国情，理论联系实际，挖掘项目管理中“科学的管理理念和一般科学方法论，培养人们通用、核心管理能力”的科学内涵，紧密联系人类社会发展到项目导向型社会的历史大环境，将项目管理能力的培养作为政府工作人员的执政能力提升的重要途径，是创新之举，具有重要的实际意义。

《用项目管理提升党政干部的执政能力》由马旭晨、马旭瞳所著，本书主要内容源于作者在一些地方党校、行政管理干部学院、国家有关部、委(局)和省市政府部门的培训课程“用项目管理提升党政干部执政能力”。

作者没有拘泥于目前项目管理教程类书籍的结构模式，而是从以应用为目的的角度出发，简洁、精准、重点地阐释项目管理的原理、技术、方法和工具，以协助党政干部建立科学的项目管理理念，理解项目管理的内涵，从而能够有效地运用项目管理技术、方法和工具，以提升各级领导干部和公务员的项目管理能力。

《用项目管理提升党政干部的执政能力》还特别提供了近年来与政府项目管理相关的本土化项目管理案例，可以起到一定的参考示范作用。

丛书序一学点项目管理，提升创新能力

丛书序二为“用项目管理提升核心能力”系列丛书而作

推荐序一

推荐序二

前言用项目管理提升党政干部和公务员的执政能力

第1章 创新型国家建设与项目导向型社会

本章导读

1．1 项目导向型社会和项目管理

1．2 项目管理的层次

1．3 建设创新型国家和实现可持续发展需要项目管理

1．4 党政干部的执政能力与项目管理

知识拓展建议

问题与思考

第2章 党政干部身边的项目与项目管理

本章导读

2．1 经济区域的发展需要项目管理

2．2 政府投资项目必须要进行项目管理

2．3 公众活动的组织要靠项目管理

2．4 突发事件的应对需要项目管理

2．5 人民群众对改革发展的新要求要通过项目管理来实现

2．6 党政干部的事业成功需要项目管理

知识拓展建议

问题与思考

本章导读

3．1 把一次性的、没有做过的事做好路线图

3．2 做正确的事

3．3 正确地做事

3．4 获取正确的结果

3．5 党政干部项目管理知识应用指导体系概貌与要点

知识拓展建议

问题与思考

第4章 现代项目管理技术、方法与工具简介

本章导读

4．1 系统工程

4．2 SWOT分析法

4．3 要素分层法

4．4 可行性研究

4．5 资金时间价值

4．6 项目财务评价

4．7 国民经济评价

4．8 不确定性分析

4．9 工作分解结构

4．10 责任矩阵

4．11 里程碑计划

4．12 网络计划技术

4．13 甘特图

4．14 资源费用曲线

4．15 挣值法

4．16 逻辑框架法

4．17 危害识别和风险评估及其控制方法

4．18 项目管理软件

第5章 项目管理能力是党政干部的重要执政能力

本章导读

5．1 关于能力

5．2 党政干部的项目管理能力结构

5．3 党政干部的项目管理能力要素

5．4 党政干部的项目管理能力体系

5．5 党政干部的项目管理能力修炼

知识拓展建议

问题与思考

第6章 党政干部与政府的项目管理组织

本章导读

6．1 党政干部与项目团队

6．2 党政干部与职能型组织

6．3 党政干部与项目型组织

6．4 党政干部与矩阵型组织

6．5 几种项目管理组织的比较与选用

6．6 党政干部与政府的多项目管理组织

知识拓展建议

问题与思考

第7章 党政干部项目管理案例精选及点评

本章导读

7．1 “治大国，若烹小鲜”——一个家庭宴会的项目管理

7．2 第十届中国北京国际科技产业博览会项目管理

7．3 2010年广州亚运会开闭幕式项目集管理

7．4 宜江市端午文化美食节项目管理——地方政府大型活动的项目管理

7．5 汶川地震应急救灾救援项目管理

7．6 街道办事处党工委的多项目管理

附录 部分项目管理专业术语

近年来我们常会听说，我们所在的城市正在招商引资，引进某某项目；或者某个人在说，我正在做某某项目，某某人正在做某项目的项目经理；一些经济区域组织提出：实旅项目带动战略，发展靠项目；如此等等。近些年来在政府工作领域，在我们的身边，项目和项目管理，几乎无处不在。项目和项目管理似乎已经成为当代使用频率最高的词汇之一了。

但究竟什么是项目？什么是项目管理？项目和项目管理对我们有什么意义？如何才能管理好各种项目？项目管理水平与党政干部的能力有什么关系？这些都是长期以来困扰我们的问题。

众所周知，自从出现了人类，人们就开始进行各种有组织的活动。随着社会的发展，人们把这种有组织的活动大致分为两种类型：

一类是连续不断、周而复始、循规蹈矩依靠相对稳定的组织进行的活动，人们称之为“运作”(Operations)。如企业日常生产大批量产品的活动，而对应于这种运作的管理就是职能管理。

另一类是临时性、一次性、独特性、靠临时团队来进行的活动，人们称之为“项目”(Proiects)。也可以说：一次性的、没有做过的事，都是项目。如新产品研发、进行一项新的投资、建设一座新工厂、组织奥运会等大型活动。对应于这类活动的管理则是项目管理。

目前，国际项目管理界对项目和项目管理已经有比较科学的定义。

美国项目管理协会(简称PMI)认为：项目是为创造独特产品、服务或成果而进行的临时性工作(活动)。项目管理就是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，以满足项目的要求。

国际项目管理协会(简称IPMA)认为：项目是一个特殊的、将被完成的有限任务，它是在一定时间内满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，使项目的利益相关方尽可能地满意。

项目管理源于人类长期以来的各种项目型的活动。如古代中国建造万里长城、大运河和都江堰水利工程，古埃及修建金字塔，古罗马建设尼姆水道等。

传统的项目管理开始于建筑业，近代项目管理发端于第二次世界大战时期的国防工业，最早由美国军方创立，并被誉为“美国国防部对当代管理科学与实践的13项重大贡献”之一。

20世纪40年代，美国政府把研制第一颗原子弹的工程作为一个项目来管理，命名为“曼哈顿计划”。其时的项目管理着重计划和协调，特征是用横道图进行项目的进度规划和控制。

20世纪50年代，美国在“北极星”导弹的研制中，在汉密尔顿及洛克菲勒公司的协助下，开发出以“计划评审技术”来控制进度的先进方法，使得“北极星”导弹的研制时间缩短了两年。

20世纪60年代，美国NASA在“阿波罗计划”中，通过立项、规划、评价、实施，开发出著名的“矩阵组织管理技术”。之后，航空、航天、国防和建筑工业普遍开始采用项目管理；20世纪70年代项目管理扩展到了中型企业的新产品开发领域；到70年代后期，越来越多的中小企业也开始引入项目管理，将其灵活地运用于企业管理的各项活动中，项目管理技术及其方法也在此过程中逐步得以发展和完善；到20世纪80年代，项目管理已经被公认为是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法。

今天，项目管理的发展已相当成熟，并被广泛应用于各种类型的企业中，以项目的方式进行管理已经成为企业管理的一种潮流。发达国家的经验表明：应用网络计划等项目管理技术，平均可节约投资10％～15％，缩短工期15％～20％。

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项目管理是一门在建设创新型国家进程中极有价值的学科。

自从有了人类，人们就开展了各种有组织的活动。随着社会的发展，人们把这种有组织的活动逐步分为两种类型：

一类是连续不断、周而复始、循规蹈矩，靠相对稳定的组织进行的活动，人们称之为“运作”(Operations)。如企业日常生产大批量产品的活动，对应于这种运作的管理就是职能管理。

另一类是临时性、一次性、独特性，靠临时团队进行的活动，人们称之为“项目”(Proiects)。也可以说，一次性的、没有做过的事都是项目。如新产品研发、进行一项新的投资、建设一座新工厂、组织奥运会等大型活动。

项目与创新密切相关，是创新实现的途径和载体。项目管理是对传统职能管理的一次新变革和融合，对我们建设创新型国家、实现可持续发展具有重要意义。

项目管理既是一门应用管理科学，能够指导我们管理好航空航天工程、三峡建设、奥运会之类的大项目，又与我们的生活、工作密切相关，使我们的生活、工作更有成效、更快乐。这是因为项目管理除了具有专业管理知识之外，还蕴涵着一般科学方法论和培养通用管理能力的理念、技术、方法和工具。关于这一内涵的挖掘，我国的专家学者做了大量卓有成效的工作。

国家外国专家局自20世纪90年代以来，陆续引进国际先进的项目管理知识体系和专业资格能力认证(PMP、IPMP等)，收到了可喜的成效。与国务院国有资产管理委员会合作组织中央企业项目管理创新技能大赛，开展中国项目管理知识应用体系课题研究，支持出版项目管理普及书籍，为项目管理在中国的应用和普及推广作出了积极贡献。与此同时，我国开始在高校开展项目管理工程硕士研究生学位教育，建立中国的项目管理师培训认证(CPMP)，通过国际、国内的能力认证和学位教育，培养了大批项目管理人才。

马旭晨先生在项目管理领域已工作40余年，近年来积极投身项目管理的教学、科研、咨询及普及工作。近期以他为主策划的“用项目管理提升核心能力”科普系列丛书，致力于培养、提升政府工作人员、专业人士、在校学生等人群把“一次性的、没有做过的事”做好的能力，从而能更好地应对各类创新活动的挑战，实现“做正确的事，正确地做事，获取正确的结果”。这将对提高中华民族的素质具有一定的促进作用。

希望通过项目管理科普系列丛书的出版，向全社会普及项目管理知识，提升创新能力，相信这必将有利于我国的创新型国家建设，更有助于实现您的人生价值。