2008年是不平凡的。春的严酷，夏的磨难，秋的悲愤，冬的忧思。经历着2008年的每一个人，都经历着一种震憾。这种震憾让人性闪耀光芒，让大爱彰显力量。2008年的喜、怒、哀、乐、悲、恐、惊也将伴随时光的推移被我们渐渐忘却。历史不会重演，但历史往往有着惊人的相似。人总要经历许许多多的跨越。每个跨越中既充满着希望，也潜伏着危机。我们期待着春天的永恒，我们却经历着冬天的考验。紧迫感和危机感时刻伴随着我们。在这个瞬息万变的时代，唯有惶者才能生存。

中国今年遭受的种种磨难，都是一个崛起的势头当中必须经历的考验。这些考验都是肯定会最终通过的，但过程绝不会一帆风顺。出口遭受严重的打击，转向启动内需，囊中羞涩而又丧失了信心的民众，何以消费？社会保障体系不健全，企业投资效率低下，法治建设任重道远，腐败层出不穷，而制度与公平却是最稀缺的资源，做何抉择？也正是从这个意义上说，《2008中国年谱》这套丛书选取的视角是契合现实的考量并兼顾未来的方向的，是思考了眼前的问题和准备好从新的起点出发的要求的，因而，是一定要为未来我们的选择做历史的见证的。无论是对《汶川汶川》的沉思还是对《三鹿悲“聚”》的追问，无论是对《金融海啸》的质疑还是对《中国救市》的解剖，也无论是对《奥运你好》的珍藏还是对《网络新政》的激荡，总之一句话，真真实实摆在我们面前需要我们做的，都是最最重要的，告别《黑色记忆》的悲痛，远离《虎门之争》的喧嚣，昂起头来，深化《民生治政》，谱写一曲更加辉煌的《看这30年》。

人文奥运：丰富的文化理念和精神价值的展现

 人文奥运的深刻内涵、目标与任务

 人文奥运最亮丽的风景

 志愿服务是人文奥运的价值所在

绿色奥运：环境与人类生存之间的和谐统一

 政府提出30项绿色奥运行动承诺

 使用新的环境管理模式

 生态环境专项规划征求“全球意见”

科技奥运：节能降耗、可持续发展的典范

 奥运场馆科技样板

 奥运场馆节能样板

 奥运场馆创新样板

 奥运场馆环保样板

工程规划：既注重场馆便利又着眼赛后利用

 5000亿元投资为奥运“垫底”

 增强风险防范立足节俭办奥运

 重点地区及景观大道环境建设

 场馆运行监督保安全

城市运行：常态管理和非常态管理的有机结合

 把城市安全运行提到一个新高度

 奥运期间的城市运行要让大家满意

 城市环境卫生运行怎样实现高水平有特色

 城市旅游服务怎样让人满意

 餐饮、购物服务运行纲要研究

 城市景观建设的完美结合

 城市文化活动形成品牌提高品位

 怎样才能保障城市公共卫生安全

 营造良好的知识产权(专利)保护环境

安全第一：确保万无一失

 成立奥运会安全保护指挥、情报中心

 建立国家、赛区、场馆三级指挥

 编制周密细致的奥运安保计划

 落实涉奥场所安保措施

 以平安社会保证平安奥运

 奥运安保总体科技系统设计

 开展奥运安保国际交流与合作

 整合安保力量应对各类威胁和挑战

 立足实战开展奥运安保人员培训工作

 对社会治安实施“整体防控”

 强化比赛场馆、训练场馆安保工作

 公安部：奥运安保是头等大事

 安监总局：安全生产工作责任感和使命感

 卫生部：三个阶段搞好相关工作

 奥运安保之军队：应对非传统领域安全威胁

 四军区担负空海安全和反核生化恐怖任务

 平安奥运行动：中国对全世界的庄严承诺

 奥运场馆安保全面布控

 医疗保障：六方面着手保障奥运医疗

 安保志愿者：打造高素质的安保队伍

 安保国际力量：打击跨国犯罪防范恐怖活动

 奥运经济：中国经济的助推器

 北京八大产业从奥运中受益

 后奥运经济将保持较快发展

 后奥运经济他山之石

 后奥运场馆开发

 后奥运中国产业猜想

附件1：2008北京奥运奖牌榜

附件2：残奥会奖牌榜排名

附件3：北京奥运会最值得珍藏的10个瞬间

附件4：中国奥运军团完全名单

附件5：火炬接力传递计划路线

后记

政府提出30项绿色奥运行动承诺

“绿色奥运”是北京2008年奥运会的三大主题之一，体现了中国两千多年以来的哲学思想的精髓，即环境与人类生存之间的和谐统一。“绿色奥运”的主题贯穿在筹备和举办奥运会的全过程。“绿色奥运”主要内涵是大幅度提高首都环境质量，建设生态良好的城市，为奥运会创造优美环境；用保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展思想筹备和举办奥运会，将奥运会对环境的影响降至最低；在奥运会的筹办和举办过程中开展环境保护宣传教育活动，不断增强全社会的环保意识，鼓励公众积极参与各项改善生态环境的活动。

申奥时，北京曾向世界作出了七项绿化承诺。到2007年，这些目标已经全部实现：全市的林木绿化率达到了51.6%；山区林木绿化率达到了70.49%；“五河十路”两侧建成了2.5万公顷的绿化带；城市绿化隔离地区建成了1.26万公顷林木绿地；三道绿色生态屏障基本形成；城市中心区绿化覆盖率达到43%；自然保护区面积达到了全市国土面积的8.18%。

7年前北京向世界郑重承诺，“绿色奥运”作为北京奥运会的三大理念之一，将贯穿赛前、赛中与赛后。“筹备奥运会期间，按‘绿色’方式办事，减少筹备奥运对环境的影响；促进城市的环保，促进城市的一可持续发展。”北京奥组委副主席刘敬民对绿色奥运的理解，深入浅出。北京2008年奥运会申办委员会与全市人民一道，通过申办和举办奥运会，加快北京市环境保护规划的实施，带动全市城市基础设施建设，改善市民的居住生活条件，促进城市经济和社会的发展。为此，北京市奥申委于2000年8月31日制定实施了《绿色奥运行动计划》。

《绿色奥运行动计划》提出，绿色奥运行动计划的目标和任务是：(一)环境质量目标：北京市人民政府正在组织落实1998～2002年《北京市环境污染防治目标和对策》，市环境保护局已拟订了《北京市2003～2007年环境保护规划纲要(草案)》，全市人民以饱满的热情关注和参与环境保护工作，环境质量不断得到改善。随着规划措施的贯彻实施和全市人民的共同努力，到2008年，城市环境质量将进一步改善，污染物排放总量持续削减，城市基础设施基本完善，市区环境质量按功能区划达到国家标准，全市生态环境状况明显好转，社会、经济、环境健康协调发展。市区作为拟举办奥运赛事的重点地区，到2008年，市区大气环境中各项环境监测指标达到国家空气质量标准，多数指标达到发达国家城市的水平；市区河湖按水质功能达到国家地表水环境质量标准；环境噪声等其他设定了国家环境质量标准的环境要素，也要达到国家环境质量标准。其中，2008年7～8月，全市环境质量将全面符合举办奥运盛会的要求。(二)主要环境保护任务：市区除部分电站锅炉、部分大型集中供热锅炉燃煤外，其他燃烧设施一律使用清洁能源；城市自来水供应充足、达标；市区城市污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到90%以上；不断扩大绿化面积、水土流失治理面积和自然保护区面积；削减工业污染物排放总量，调整、搬迁市区工业企业；通过改善能源结构、节约能源、提高能源利用效率、绿化、改变农业种植结构等措施，削减温室气体排放。(三)相关环境管理工作：完善地方环境法规、标准体系，依法行政；完善以环境影响评价、排污收费和申报登记与排污许可证制度为主体的环境管理体制；完善公众参与环境保护机制；建立奥运环境管理制度。

在《绿色奥运行动计划》中，北京市政府提出了30项承诺，其中包括：第二条陕京天然气长输管线、天然气市内管网扩建、调峰地下储气库等工程，引进国外天然气或液化天然气，2007年燃用天然气40亿～50亿立方米；继续对全市燃煤锅炉进行改造，全面淘汰市区中小型燃煤锅炉；完成高碑店热电厂供热管网等集中供热工程，市区集中供热面积超过民用建筑总量的50%；到2007年，90%的公交车、70%的出租车将成为清洁能源车，按规划建成292座车用液化石油气和天然气加气站；完成地铁5号线、八通线，以及由东直门经望京、北苑、清河至西直门的城市快速客运轨道交通；继续发展公交优先运营体系，拓展新的公交线路，在有条件的道路增加公交专用道，建设一批公交换乘枢纽；2004年开始执行相当于欧洲2号标准的轻型车排气污染物排放标准，逐步与国际水平接轨，减少机动车排气污染物排放；加强密云水库上游地区的水土保持和水源保护林建设工作，加强库区富营养化污染物和农药的排放控制，继续保持水库水质清洁；实施官厅水库清淤及水质改善工程，使水质逐步恢复到饮用水源的水质要求；调整农业产业结构，大幅度减少稻田种植面积，节约农业用水，推广“留茬免耕”；继续整治城市河湖水系，完善城市污水管网和污水处理系统；建成年处理能力约1万吨的危险废物集中处理设施，包括建设两处市区医疗废物集中处理处置场所和放射性废物库。进一步加强工业固体废物的综合利用工作；进一步推行城市生活垃圾减量化、资源化、无害化政策，完善垃圾源头削减、分类收集、综合利用系统，继续建设和完善城市生活垃圾处理设施；在工业达标排放的基础上，对工业企业实行污染物排放申报登记和许可证制度，使全市的工业污染物的排放总量逐步削减。继续关停一批排污量大、耗能高、浪费资源的企业；进一步调整产业结构，搬迁四环路内200家以上工业企业。东南郊部分工业企业停产或搬迁；进一步加强城市绿化，采取拆违建绿、拆墙透绿、立体绿化、透气砖铺装等措施，基本消除裸露地面，使规划市区绿化覆盖率达到40%以上；继续加强天然林保护，扩大风沙危害区人工造林面积，新增林地13万公顷，裸露沙地和水土流失面积基本全部得到综合治理，全市林木覆盖率接近50%；进一步丰富本市的生物多样性，贯彻落实有关法律、法规，加强自然保护区以及湿地、森林、鸟类栖息地等重点保护区域的管理与建设，加强珍稀野生动植物的保护和繁育工作。自然保护区面积不低于全市国土面积的8%；制订并实施淘汰臭氧层消耗物质行动计划，2005年之前提前实现淘汰目标：奥运场馆设计采用适用环保技术，节约资源，利用无污染的或可再生材料制造有关器材和设施；绿色社区——倡导居民采取绿色生活方式，提高环境文明素养，将垃圾分类、废旧物品回收、绿化、节水、节能、节约资源等环保措施落实到社区居民的日常生活之中；绿色校园——绿化美化校园，普及中小学环境教育，鼓励中小学生走出校园参加环境保护公益活动，组织大学生参加社区环境宣传教育；绿色商业——不用或少用一次性筷子、餐盒等物品，不购买、不销售过度豪华包装的商品，不制作、不出售、不食用野生动物食品；绿色旅游——鼓励宾馆、酒店参加ISO环境管理体系认证，推广各种节约资源措施；绿色单位——开展“绿色庭院”活动，坚持“门前三包”，开展自我环保审计，注意节约资源；政府机关办公用纸推广使用再生纸；绿色企业——鼓励企业积极参加ISO环境管理体系认证，继续开展清洁生产活动，大力提高企业环境管理水平，削减污染物排放；绿色使者——聘请社会著名人士和各界代表担任“绿色奥运公益大使”，监督绿色奥运行动计划的实施，宣传绿色奥运行动；继续开展“爱鸟周”和“保护野生动物官传月”活动，提倡不捕、不养野生鸟兽，鼓励举报鸟市、鱼市、饭店和其他野生动物利用单位的非法经营行为；继续开展在公共场合禁止吸烟的活动，创建无烟中小学、无烟大街、无烟社区、无烟家庭，公共场所和媒体拒绝烟草广告；广播、电视、报纸等媒体继续开办环境保护栏目，北京奥运网站开办绿色奥运栏目，链接环境保护网站。

2002年3月，北京市人民政府和第29届奥运会组委会在京举行新I司发布会，正式公布《北京奥运行动规划》。《北京奥运行动规划》由一个总体规划、九个专项规划组成。其中第三部分，专门就环境问题作了具体部署。行动规划提出，以防治大气污染和保护饮用水源为重点，通过调整经济结构、增加优质清洁能源、严格污染物排放标准、强化生态保护与建设等措施，实现城市环境质量和生态状况的显著改善。到2008年，市区大气中二氧化硫、二氧化氮、臭氧指标达到世界卫生组织指导值的要求，颗粒物浓度达到发达国家大城市水平，满足承办奥运会的需要。主要包括防治煤烟型污染；防治机动车排气污染物污染；防治城市地区扬尘污染；防治工业污染；保护饮用水源；防治水污染；加强固体废物管理；防治噪声、电磁辐射、放射性污染。

在防治环境污染、完善城市基础设施的基础上，以造林绿化、合理利用水资源、建设生态农业为重点，加快构筑良好的首都生态基础。到2008年，实现青山、碧水、绿地、蓝天和建成生态城市的目标。主要包括建设首都绿色生态屏障；推进城市绿化美化；防沙治沙，防治水土流失；合理利用水资源；加强重点区域的生态保护和建设；加强生态农业建设；全面整治城市环境；提升市民生态文明素养，倡导公众选择绿色消费。

P22-25

今天是2008年的最后一天，确切地说是最后几个小时。

在我的人生中，从来没有像此时此刻如此的不平静。大悲大喜之后激越与伤感的泪水在心灵深处流淌。这泪水为谁而流，为什么而流，流的又是什么？或许，这正是弘一大师所说的“悲欣交集”吧！

2008年是不平凡的。春的严酷，夏的磨难，秋的悲愤，冬的忧思。盛夏的北京奥运使炽热的盛夏扬眉吐气，严冬的金融海啸让寒冷的严冬雪上加霜。不期而至的惊恐和喜悦同时与我们相伴。

2008年是分明的，又是混浊的；是激情的，又是悲壮的；是轰轰烈烈的，又是危机四伏的。经历着2008年的每一个人，都经历着一种震憾。这种震憾让人性闪耀光芒，让大爱彰显力量。

2008年即将成为历史。2008年的喜、怒、哀、乐、悲、恐、惊也将伴随时光的推移被我们渐渐忘却。历史不会重演，但历史往往有着惊人的相似。2008走了，下一个2008还会来吗？假如2008重演，我们又将会怎样呢？

生活是没有假如的。历史的车轮总是滚滚向前。2008年是我们行进中的坐标，我们不能停下脚步。但脚下的路、路上的辙、辙上的印记却会深深地铭刻我们的记忆中，也许这些印记会使我们的前行更自信、更稳健、更豪迈。

人总要经历许许多多的跨越。每个跨越中既充满着希望，也潜伏着危机。我们期待着春天的永恒，我们却经历着冬天的考验。紧迫感和危机感时刻伴随着我们。在这个瞬息万变的时代，唯有惶者才能生存。

每一个人都是自己命运的缔造者。若能在美丽中欣赏美丽，在痛苦中觉醒痛苦，在烦恼中关照烦恼，在悲哀中超越悲哀，在贪婪中拯救贪婪；在每一个生活的片断中保持坚毅的心情、豁达的气度、宽广的胸襟，在每一个生命的历程中弘扬善良、温厚、友谊、爱和勇气，那么，我们就会排除彷徨，战胜磨难，节制欲望，拒绝诱惑，在困境中坚定信心，从危难中积聚力量，找到一个新的起点。

我们永远在路上。我们要有结伴而行的激情，也要有独自高歌向前的豪迈；要有正视困惑的勇气，又要有搜寻出路的毅力；要有自豪感，更要有危机感。繁荣的创造是轰轰烈烈的，而危机的到来却是不知不觉的。冬天来了，冬天会很冷。一个智者说，没有预见，没有预防，就会冻死。谁有棉衣，谁就会活下来。

我们每一个人，准备棉衣了吗？

连玉明

2008年12月31日

我们正处在一个非常伟大的时代，这不仅仅是因为奥运举办、神七飞天，也不仅仅是因为已经飞跃海峡的团团和圆圆，更多的，还有我们正在经历的这样一个节点——全球性金融危机。赛车比赛中最重要的技术是转弯，同样都是顶级赛车的高手，往往就是在通过弯道后拉开了距离。目前这场危机，从一定程度说，也是各经济体正在进行的一次弯道锦标赛。世界金融中心华尔街风雨飘摇，贝尔斯登、美林、雷曼兄弟等金融大鳄相继倒下，那么，谁能在最后的阶段坚持并且胜(剩)出。

早在2008年年初，温家宝总理就说，今年也许是中国经济最为困难的一年。2008年年底，这一切都正在变为现实，而且，情况还在加重。金融危机是一场消灭财富的战争，在这场战争中，失败者既有穷人也有富人，换句话说，是穷人和富人一起遭殃。所以，当我们编辑这套《2008中国年谱》的时候，脊背后好像还在冒着丝丝凉意。

的确，2008年给人的感觉很不寻常。以前，我们也经历过地震，也应对过冰雪，也处置过很多不期而遇的事件，但唯独在2008年，这一切都裹挟在一起以更大强度的破坏力向我们涌来。大地震改变了世界对中国实力的看法，但我们依然是一个大而脆弱的后进国家。奥运会的成功举办让世界为之又惊又羡，但瞬间又陷入毒奶粉事件的惶恐之中。民族自豪的情绪还是抵不过世界经济危机的现实无奈，面对这场冲击我们又该有怎样的对策。

用黄仁宇的观点来看，中国现在已经跃入一个“数目字管理”的时代。所有的偶然性都有其必然性。从这个角度出发，中国今年遭受的种种磨难，都是一个崛起的势头当中必须经历的考验。从大历史的角度，这些考验都是肯定会最终通过的，但过程绝不会一帆风顺。出口遭受严重的打击，转向启动内需，囊中羞涩而又丧失了信心的民众，何以消费？社会保障体系不健全，企业投资效率低下，法治建设任重道远，腐败层出不穷，而制度与公平却是最稀缺的资源，做何抉择？也正是从这个意义上说，《2008中国年谱》这套丛书选取的视角是契合现实的考量并兼顾未来的方向的，是思考了眼前的问题和准备好从新的起点出发的要求的，因而，是一定要为未来我们的选择做历史的见证的。无论是对《汶川汶川》的沉思还是对《三鹿悲“聚”》的追问，无论是对《金融海啸》的质疑还是对《中国救市》的解剖，也无论是对《奥运你好》的珍藏还是对《网络新政》的激荡，总之一句话，真真实实摆在我们面前需要我们做的，都是最最重要的，告别《黑色记忆》的悲痛，远离《虎门之争》的喧嚣，昂起头来，深化《民生治政》，谱写一曲更加辉煌的《看这30年》。

此时此刻，我们似乎又回到一个原点——改革。为应对国际金融危机对中国经济的冲击，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并确定今后两年内4万亿元的投资安排。可以想见，这次历史罕见的大规模投资，对抵御外部危机冲击、拉动经济增长将起到积极作用。但这还远远不够。目前一个最重要的问题，是面对这次国内经济遇到的困难和矛盾，很多人并没有从内心深处去反省造成问题的原因。虽然有外部影响，但主要是因为中国自身的经济增长方式出现了问题。换言之，即使没有国际金融危机的影响，我们的经济增长方式也难以为继。转变增长方式，早在20世纪90年代中期就提出来了，但到现在也没有转变过来，根本原因就在于改革滞后、甚至停滞不前。如果我们能利用这次危机，加快改革进程，理顺几大关系，我们就有可能成为此次金融危机的受益者。否则，只会进一步加剧社会矛盾，扩大社会不稳定因素，给未来的经济发展埋下更大的隐患。

多少年来，“将牛奶倒在河里”几乎成了大萧条的一个符号。只不过原来说牛奶是资本家倒的，是为了维持他们的垄断利润。后来有人发现，牛奶原来是农民或农业工人倒的，目的当然也是为了维持可以有利润的价格，至少是不愿意在赔本的情况下再赔上汽油钱将牛奶运到城里去。不管怎么说，被倒掉的牛奶成了大萧条或生产过剩危机的一个符号或象征。但在2008年，我们这里也不断传来奶农倒奶的消息。那么，这背后又给我们怎样的警示呢？

编者

2008年12月31日