自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国开始大规模的社会经济变革过程，使劳动力成为有效商品，与全球社会经济相联系，因此，劳动政策也随着经济体制的不断完善而变化，本书从科学理论的角度，分析市场化和全球化系络中的中国劳动政策。将全球经济形势、中国市场转型、海外劳工输出、劳动组织等都纳入了中国劳动政策演变的研究对象。

　　本书试图从政策科学的途径来分析市场化和全球化系络(context)中的中国劳动政策。视劳动政策为重要的政策次系统，本书的目的主要不是对中国的各项具体劳动政策进行条分缕析，而是重点分析中国劳动政策次系统中的众多的行动者及其相互关系，突出政策行动者在劳动政策制定过程的角色和地位。本书的基本主张是，鉴于在市场化和全球化的系络中影响中国劳动问题和劳动政策的因素日益增多，因此劳动政策的设计和制定不能光靠政府单方面的努力，而必须是一个开放的过程，要把劳支政策的其他利益相关者（stakeholders），特别是劳工及其组织都纳入劳动政策的制定过程，使其成为劳动政策的真正行动者。

导论

 一 市场化、全球化与中国的劳动危机

 二 劳动危机与中国的劳动政策

 三 劳动政策及其基本内容

 四 中国劳工与劳动政策研究：文献回顾

 五 本书的分析框架

 六 本书的结构

第一章 市场转型与中国劳动政策的演变

 一 市场转型前的中国劳动政策

 二 市场转型中的中国劳动政策

 三 当代中国的劳动政策体系及其主要内容

 四 中国的积极就业政策

第二章 中国劳动政策的制定过程

 一 中国公共政策制定的制度框架

 二 中国劳动政策的制定过程和政策行动者

 三 个案研究：《劳动法》的制定

第三章 当代中国的主要劳动问题

 一 劳动问题的界定

 二 中国的失业问题

 三 频繁的工业意外

 四 中国的劳动力市场歧视问题

第四章 中央劳动行政部门与劳动政策

 一 中央劳动行政部门的机构演变

 二 计划经济与中央劳动部的职能

 三 经济改革与劳动部职能的初步调整(1982～1992)

 四 市场经济体制的确立与劳动部的重组(1992年以后)

 五 市场转型期中国劳动政策和劳动管理的新模式

第五章 工会与劳动政策

 一 中华全国总工会：重要的劳动政策行动者

 二 工会参与劳动政策和立法的主要途径

 三 中华全国总工会与劳动立法和劳动政策

 四 中华全国总工会与集体合同

 五 中华全国总工会与工人的结社权

第六章 地方政府与劳动政策

 一 地方政府在劳动政策过程的作用

 二 市场转型、下岗失业和“再就业工程”的出台

 三 “内部消化”：以企业为主的策略

 四 从企业转向政府：“再就业服务中心”在上海的源起

 五 “中心”建在企业：“再就业服务中心”上升为国家政策

 六 “再就业服务中心”的局限及其关闭

 七 中央政府、地方政府和企业在劳动政策执行中的博弈

第七章 跨国公司与中国劳动政策

 一 全球化与跨国公司

 二 跨国公司与国际劳工

 三 跨国公司与中国劳工

 四 企业社会责任：跨国公司的生产守则运动和全球契约

 五 跨国公司与中国劳动政策l

第八章 国际组织与中国劳动政策

 一 国际劳工组织与中国

 二 国际劳工标准与中国劳动政策

 三 世界贸易组织与社会条款

 四 社会条款与中国劳动政策

第九章 农民工：正在崛起的劳动政策行动者

 一 农民工的产生与发展：在市场驱动与行政束缚之间

 二 农民工与中国劳动力市场的分割

 三 谁来保护农民工

 四 农民工与中国劳动政策

结语 构建以劳工为本的劳动政策

 一 中国劳动政策的反思

 二 培育劳动政策力量，完善劳动政策网络

 三 建构以劳工为本的劳动政策

 四 建立“劳”、“资”、“政”之间的力量平衡

参考资料

后记