本书共分八章。前四章以明治维新为开端，分别阐述明治、大正和昭和前期这三个时期日本官吏的各种制度，包括官等、任用、考试、晋升、办公、官纪、分限、惩戒、工资、恩给等制度；后四章则是以战后改革为起点，分别阐述战后初期日本官吏制度的改革，美国胡佛顾问团的建议，国家公务员法的公布和国家公务员的各种制度，地方公务员法的公布和地方公务员的各种制度。

绪论

第一章 明治时代前期日本的行政机构和官吏制度

 第一节 明治时代前期日本的行政机构

一、三职制度

二、根据《政体书》进行的官制改革

三、根据《职员令》进行的官制改革

四、根据《太政官职制》进行的官制改革

五、《太政官职制》的几次改正

 第二节 明治时代前期日本的官吏制度

一、任用

二、服务

三、办公时间及休假

四、分限

五、惩戒

六、工资

七、恩给

第二章 明治时代后期日本内阁制度的建立和官吏制度的确立

 第一节 明治时代后期内阁制度的建立和明治宪法的颁布

一、内阁制度的建立

二、明治宪法的颁布

 第二节 明治时代后期近代官吏制度的全面确立

一、官等

二、任用

三、考试

四、晋升

五、办公时间及休假

六、服务

七、分限

八、惩戒

九、工资

十、恩给

第三章 大正时代和昭和前期日本官吏制度的变迁

 第一节 大正时代的官吏制度

一、任用

二、考试

三、服务

四、办公时间及休假

五、分限

六、惩戒

七、工资

八、恩给

 第二节 昭和时代前期日本的官吏制度

一、任用

二、考试

三、服务

四、办公时间及休假

五、分限

六、惩戒

七、工资

八、恩给

第四章 战前日本官吏制度的历史总结

 第一节 伊藤博文是日本官吏制度的播种者、实施者和奠基者

一、从幕府末期的下级武士到明治时代的高级官僚

二、日本官吏制度的播种者、实施者和奠基者

三、明治维新后建立的日本官吏制度的历史作用

 第二节 具有日本特色的高等文官考试

一、高等文官考试吸引着成千上万的立志从政的青年学生

二、高等文官考试合格者的学历结构

三、高等文官考试合格者最终到达的官职

四、高等文官考试是“官僚政治”通过考试“对知识的洗礼”来选拔官吏的一种手段

五、日本与英美德等国高等文官考试制度之比较

 第三节 培养“专门官僚”的东京帝国大学

一、东京大学是官吏培养所

二、东大以外的国立大学也出了一批高级官僚

三、在私立大学中也出一些高中级官吏

 第四节 新旧两代官僚的交替和换代

一、藩阀官僚的统治地位

二、新旧两代官僚的交替和换代

  三、战前日本高级官僚的知识化水平

 第五节 东京帝大毕业、高等文官考试合格的“专门官僚”是资本主义帝国主义各项政策的设计者、制定者和执行者

……

第五章 战后初期日本官吏制度的改革和公务员制度的建立

第六章 公务员的概念、种类和范围

第七章 地方公务员的各种制度

第八章 从数字上看日本公务员队伍

主要参考书目