该书总结了近年来影响北京郊区乡镇企业发展的外部环境及经济发展情况、发展特点和成功经验做法，找出了制约发展的关键问题，确立了京郊乡镇企业发展的战略定位、战略重点，分析了今后京郊乡镇企业发展面临的机遇和挑战，给出了解决问题的政策建议，对首都经济的发展，特别是对京郊乡镇企业的发展具有重要的理论价值和实践意义。

本书是在北京市彩虹工程项目——京郊乡镇企业中长期发展规划研究(项目编号：KM200510009011)和北京市属市管高校人才强教计划(创新团队)项目——北京高新技术企业发展的动力机制与效用研究资助的基础匕撰写的。

全书分析总结了最近几年影响京郊乡镇企业发展的外部环境及经济发展情况、发展特点和成功经验做法，找出制约发展的关键问题，提出发展规划的研究理念、思路和方法，确立京郊乡镇企业发展的战略定位、战略作用和战略重点，给出京郊乡镇企业的发展原则，分析今后一段时期京郊乡镇企半发展面临的机遇和挑战，解决发展中存在的企业制度、技术创新、人力资源、国际化成长等问题，制定发展路径、发展规划和发展战略方案，提出政策建议。对作为首都经济发展重要组成部分的京郊乡镇企业的中长期发展问题进行系统全面的研究，无疑对首都经济的发展、特别是对京郊乡镇企业的发展具有非常重要的实际意义和理论价值。

前言

第一章 京郊乡镇企业发展的总体状况

 第一节 京郊乡镇企业发展概况

一 京郊乡镇企业质量和数量保持两位数增长，乡镇经济活跃

二 京郊乡镇企业作用显著，是北京经济发展的重要力量

三 京郊乡镇企业从业人员数量持续增长，员工素质稳步提高

四 京郊乡镇企业经济快速增长，主要经济指标完成情况健康良好

 第二节 京郊乡镇企业发展的特征

一 京郊乡镇企业资产规模化，拉动经济增长

二 京郊乡镇企业资本结构多元化，推动了经济发展

三 京郊乡镇企业对农村社会经济的贡献日益加大，增加了农民收入

四 京郊乡镇企业私营化，对社会的经济贡献越来越大

五 京郊乡镇企业农产品加工深度化，加快了农业产业化进程

六 京郊乡镇企业经营集团化，集约效益显著

七 京郊乡镇企业发展园区化，聚集效应增强

八 京郊乡镇企业生产经营市场化，产销衔接保持正常水平

 第三节 京郊乡镇企业经济快速发展的主要原因

一 宏观经济环境为京郊乡镇企业创造了有利的发展空间 

二 有力的法规政策为京郊乡镇企业的发展提供了有力保障

三 强劲的内驱内聚力促使京郊乡镇企业形成了良性的发展机制

 第四节 京郊乡镇企业经济运行的主要问题

一 京郊乡镇企业区域间发展不平衡

二 京郊营业收入百强乡镇企业的经营效率偏低

三 京郊乡镇企业第二、第三产业结构比重倒置

四 京郊乡镇企业的经济发展水平与首都经济地位不太协调

五 京郊乡镇企业从业人员素质较低，农村劳动力转移速度慢，吸纳农村剩余劳动力的作用不显著

六 京郊乡镇企业出口产品附加值低，对乡镇企业经济发展拉动作用不明显

七 京郊乡镇企业信息化管理水平低

 第五节 提高京郊乡镇企业经济运行质量的措施

一 以结构调整为主线，提高综合经济实力

二 深化改革，加快体制创新

三 加大重组和引资力度，增加经济总量

四 实施科技驱动战略，增强科技创新能力

五 大力推进“三项工程”建设，调整空间布局结构

六 提高利用外资水平，发展外向型经济

七 加强环境保护，促进可持续发展

八 加强乡镇企业发展的外部环境建设，促进乡镇企业全面发展

九 抓环境创新，建立和完善为企业服务的社会体系

十 发展各区县的特色产业来保持京郊乡镇经济的持续增长

十一 从增加就业人手，大力发展就业空间大的第三产业

 第六节 2006～2020年京郊乡镇企业发展趋势分析

一 京郊乡镇企业发展的总体趋势

二 京郊乡镇企业相关经济指标发展预测

第二章 京郊乡镇企业发展的外部环境分析

 第一节 国家及北京市政府的高度重视为京郊乡镇企业发展奠定了基础

一 党中央和国务院高度重视“三农”问题，为乡镇企业发展提供了难得的政策机遇

二 北京市政府及相关机构为京郊乡镇企业的健康发展采取了一系列行之有效的举措

三 国家和北京市的发展战略思路为乡镇企业指明了方向，并提供了广阔的发展空间 

 第二节 社会主义市场经济体制环境逐步完善以及经济形势的稳步发展，为乡镇企业发展提供了持久的推动力

一 社会主义市场经济体制逐步完善，国内经济发展势头良好

二 与世界相融合的开放型经济社会正在形成

三 北京市经济继续保持平稳的发展态势，经济活力明显增强，运行质量进一步提高

 第三节 市场消费需求的新特征为乡镇企业发展带来新的商机

一 居民可支配收入和消费性支出逐年增长

二 消费结构发生明显变化

三 个性化消费趋势日益凸显

 第四节 地缘优势和信息技术的迅猛发展，将会成为乡镇企业成长和持续发展的助推力

一 得天独厚的地缘优势将使京郊乡镇企业的发展如虎添翼

二 信息技术的迅猛发展有利于乡镇企业提高经营效率，拓展市场空间

 第五节 国内外经济环境变化以及北京的首都地位给京郊乡镇企业的发展提出了更高的要求

 第六节 金融环境依然不容乐观

一 融资难、贷款难、担保难问题仍然制约着京郊乡镇企业的发展

二 金融体制改革滞后也是乡镇企业融资难的一个重要原因

 第七节 相关政策法规等支撑体系尚不完善

一 法律法规的健全和具体实施问题

二 相关政策的配套问题

 第八节 行政管理体制的庞杂也会阻碍乡镇企业的发展

第三章 京郊乡镇企业发展的内部制约因素分析

 第一节 京郊乡镇企业发展进入“跨越式发展”阶段

一 京郊乡镇企业发展阶段界定

二 京郊乡镇企业发展各阶段特征

三 京郊乡镇企业“跨越式发展”阶段特征

 第二节 京郊乡镇企业“跨越式发展”阶段要求

一 加快乡镇企业经济体制和增长方式的根本性转变

二 以产权改革为重点，大力推进乡镇企业的制度创新 

三 积极推进科技进步，提高乡镇企业的技术创新能力 

四 强化企业管理，提高乡镇企业管理规范化水平

五 吸引与培养并重，提高乡镇企业人力资源水平

 第三节 京郊乡镇企业发展的内部制约因素

一 模糊和不合理的产权制度仍然是制约乡镇企业发展的首要因素

二 技术创新能力不足，难以适应市场竞争需要

三 人力资源存量不良与增量缺失严重制约了乡镇企业持续发展

四 制约京郊乡镇企业“跨越式发展”的其他主要因素

第四章 京郊乡镇企业发展战略

 第一节 京郊乡镇企业发展战略的制定原则

一 和谐性原则

二 优势性原则

三 可行性原则

四 借势发展原则

五 产业关联原则

六 市场调控与政府引导、扶持相结合的原则

 第二节 京郊乡镇企业发展的战略目标及战略思路

一 战略目标

二 “1112”战略思路

 第三节 京郊乡镇企业发展的主要战略模式及措施

一 运用SW0T分析进行战略选择

二 专精战略

三 特色战略

四 关联战略

五 借力成长战略

六 创新战略

第五章 京郊乡镇企业发展的产业问题

 第一节 京郊乡镇企业的产业现状

一 京郊乡镇企业产业结构总体状况

二 京郊乡镇企业与北京市主导产业关联情况

三 京郊乡镇企业的产业布局状况

四 京郊乡镇企业的产业组织状况

 第二节 京郊乡镇企业产业结构存在的问题

一 产业集中度低，龙头企业带动作用不明显

二 产业技术水平落后，产业结构低度化特征明显

三 借外力发展、对外开放程度低下

四 产业关联程度有待提高

五 各区县乡镇企业发展不平衡 

 第三节 提升京郊乡镇企业产业结构的措施和建议

一 抓住机遇，倡导借势发展

二 参与分工协作，培育特色产业，谋求错位发展

三 积极发展资源节约型和清洁型产业，实现可持续发展

四 着力培育名牌产品和明星企业，提高京郊乡镇企业产品竞争力

五 重点扶持京郊乡镇“龙头企业”，使之成为京郊乡镇企业发展的“领头羊” 

六 积极贯彻服务“三农”的思想，大力发展特色农副产品加工业 

七 加快园区建设，使之成为京郊乡镇企业发展的重要载体和吸纳外来资本和技术的洼地

第六章 京郊乡镇企业发展的特色产业问题

 第一节 特色产业概述

一 特色产业的特征

二 特色产业与支柱产业及主导产业

 第二节 北京特色产业的确定

一 特色产业评价指标体系

二 区域特色产业选择的原则

三 北京特色产业的分析与选择 

 第三节 北京特色产业的概况

一 特色产业中的高新技术产业 

二 特色产业中的传统产业

三 特色产业中的都市型工业

 第四节 京郊乡镇企业的特色产业确定

一 京郊乡镇企业的特色产业分类

二 京郊乡镇企业特色产业的发展策略

 第五节 京郊乡镇企业特色产业区域分工的战略原则

一 特色产业与区县功能定位相结合

二 特色产业与工业园区建设相结合

三 特色产业与城镇化建设相结合

四 特色产业区域分工要相对集中、突出重点 

 第六节 京郊乡镇企业特色产业发展的方向、思路和目标

一 京郊乡镇企业特色产业发展的指导思想

二 京郊乡镇企业特色产业发展的方向

三 京郊乡镇企业特色产业的发展思路

四 京郊乡镇企业特色产业的发展目标

 第七节 京郊乡镇企业发展特色产业的对策与建议

一 大力发展现有特色产业，培育新的主导产业 

二 加快发展新兴特色产业

三 调整产业布局，形成京郊特色产业基地和工业园区

四 改革产权制度，实现企业制度创新和机制创新

五 提高企业科技创新能力，加快技术创新步伐 

六 创建适宜特色产业发展的外部环境

七 培育一批大型企业和企业集团作为特色产业发展的载体

第七章 京郊乡镇企业发展的对策及政策建议

 第一节 产权制度改革是京郊乡镇企业“跨越式发展”的根本

一 集体所有制企业要加快产权改革力度，以明晰产权为核心，确定资产的终级所有权和法人财产权

二 已完成股份制改造的企业要积极探索多种股权流转方式，实现资产重组

三 乡镇企业产权改革中要做好集体资产的保值增值

四 鼓励个体私营企业发展，优化乡镇企业所有制结构

 第二节 建立现代企业制度是京郊乡镇企业“跨越式发展”的组织保障

一 进一步完善乡镇企业的组织制度

二 规范和健全京郊乡镇企业的现代企业管理制度

 第三节 增强技术创新能力是京郊乡镇企业“跨越式发展”的核心

一 京郊乡镇企业技术创新体系主体选择

二 京郊乡镇企业技术创新的路径依赖

三 京郊乡镇企业技术创新策略 

 第四节 全面提高人力资源质量是京郊乡镇企业可持续发展的关键

一 加大京郊乡镇企业人力资源培训力度，完善乡镇企业培训服务体系

二 制定更加优惠的政策，全方位吸引、鼓励优秀人才进入乡镇企业

 第五节 切实解决京郊乡镇企业融资难问题

一 建立为乡镇企业提供融资服务的主渠道

二 进一步落实《中华人民共和国乡镇企业法》，建立乡镇企业发展基余

三 创新建立主要为乡镇企业融资的信用担保基金

四 创新乡镇企业融资方式，多种办法解决乡镇企业融资难问题 

五 加强乡镇企业信用管理，为乡镇企业融资创造良好的信用环境