中美之间的关系好坏很大程度上既影响我国的内政外交又影响到世界、地区的和平安全问题，所以认识美国、了解美国显得尤为重要。在我国学术界普遍存在着研究美国外交就只偏重研究美国对华政策，这样我们难以全面、深刻、准确地了解美国外交政策。而本书却另辟蹊径，以美国国内政治为出发点，从美国政治架构中两大主角为切入点。国会总统关系是观察美国政治天气的“晴雨表”；我们应从历史学、政治学、外交决策学等“彼己”关系，多视角地深入分析美国国会与总统关系。正所谓:知己知彼，百战不殆!

本书是国内第一部系统全面论述美国国会、总统与外交关系的专著。作者从宪法学、历史学、外交决策学和国会总统互动等多视角多方位地分析国会、总统与美国外交决策。国会总统关系是观察美国政治天气的“晴雨表”，它们的关系处于不断变化之中，由失衡到平衡。在战争期间，“外御其侮”，总统扩张权力，国会顺从。和平时期“兄弟阋于墙”，国会与总统争夺外交主导权。本文选取了1 993年至2000年间中美关系中的最惠国待遇问题、台海危机、人权及中美安全关系来探讨不同政策下总统和国会关系的特点。美国的对华政策是美国对外政策的一部分，从属于它的整体外交，但又有它不同的特质，更容易受其国内政治的影响。

序…………………………………………………………(1)

第一章 引 论…………………………………………(1)

 第一节 选题及意义…………………………………(1)

 第二节 研究现状……………………………………(4)

 第三节 假设和基本定义……………………………(16)

 第四节 研究方法……………………………………(18)

 第五节 本书结构……………………………………(19)

第二章 美国国会与总统外交权的历史演变…………(2I)

 第一节 宪法对国会和总统外交权的规定…………(22)

 第二节 自宪法实施到20世纪20年代：国会占

   主导地位……………………………………(37)

 第三节 从一战到二战：总统权力的上升…………(44)

 第四节 战后至20世纪70年代：总统权力的

   膨胀…………………………………………(51)

 第五节 70年代至今：国会权力的复兴……………(61)

 第六节 实践中的国会和总统外交权………………(72)

第三章 国会与总统外交决策…………………………(87)

 第一节 外交决策模式………………………………(87)

 第二节 外交决策的国内环境………………………(101)

 第三节 机构与外交决策……………………………(117)

 第四节 国会外交决策的特征………………………(126)

 第五节 总统外交决策的特征………………………(143)

 第六节 总统与国会的关系变化对外交决策的

   影响 ………………………………………(158)

第四章 克林顿对华决策过程中的总统与国会：

   案例分析……………………………………(176)

 第一节 冷战后美国对华政策的大辩论……………(171)

 第二节 总统、国会与中国的贸易最惠国待遇……(183)

 第三节 95—96年台海危机中的总统与国会………(196)

 第四节 中美人权问题中的总统与国会……………(207)

 第五节 中美安全关系中的总统与国会……………(216)

 第六节 冷战后总统、国会与美国的中国政策……(226)

第五章 国会与总统外交决策互动关系分析…………(240)

 第一节 党派与国会总统互动………………………(241)

 第二节 任期与国会总统互动………………………(251)

 第三节 议题与国会总统互动………………………(260)

 第四节 危机与常态下的国会总统关系……………(277)

 第五节 国会与总统互动模式………………………(285)

第六章 结论……………………………………………(303)

 第一节 总统国会关系………………………………(303)

 第二节 总统国会外交决策特点……………………(307)

 第三节 部门间政治模式与国会总统在美国对华

   政策上的互动………………………………(309)

 第四节 国会总统对华政策…………………………(311)

附录一 美利坚合众国宪法……………………………(315)

附录二 美国历届总统和国会一览表…………………(336)

参考文献及网站…………………………………………(340)

后记………………………………………………………(353)