这是一本有关饥饿的书，但不仅限于此，还包括饥饿所造成的浩劫——使人虚弱并丧失生命，使社会衰败并毁坏。尽管这一令人恐怖的领域存在重要的评价和估值问题(而且在本研究中我们也确实解决了许多这类问题)，但是本书关注的主要是行为，而不是估量。

本书所指的公共行为并不仅仅是国家的活动，而且包括人民大众所采取的社会行为——不仅有“合作”的(通过公民合作)还有“对抗”的(通过社会批评和政治对抗)。当然，国家在根除饥荒和消灭持续剥夺中起着主导作用，对这一作用的不同侧面，我们试图在一般推理和经验性证据中予以相当广泛的探讨。公共行为的范围远远不止于国家的作为，还包含公众实施的行为——不仅是针对公众所采取的行为。本书还将证明，国家行动的性质和效力在缺乏公众警惕和活动的情况下极易恶化。

当今世界所面临的社会或经济问题，没有哪个比饥饿与饥荒问题更为急迫。尽管它们并非新近出现的问题．但在二十世纪技术和生产显著发展的情势下，其持续存在则尤其令人愤慨。

该书关注的内容是为消除影响世界许多地区的饥荒威胁和长期饥饿问题所采取的行为，而这一行为必须建立在明确的思想和坚定的奉献的基础之上。该书在有关问题的理解上前进了重要的一步，例如书中对政府干预、市场机制和公众活动在普遍遭遇世界饥荒问题分别可能发挥的作用进行了评价，从中我们可以受益匪浅。

第一部分 现代世界的饥饿

第一章 引言

 一 过去与现在

 二 饥荒与长期营养不良状态

 三 若干基本概念

 四 针对社会保障的公共行为

第二章 权利与剥夺

 一 剥夺与法律

 二 权利丧失与经济分析

 三 可得、支配与占有

 四 撒哈拉以南非洲的“粮食危机”

第三章 营养与能力

 一 世界饥饿知多少？

 二 食物剥夺与营养不良

 三 贫穷与基本能力

第四章 社会、阶级与性别

 一 饥荒是一种自然现象吗？

 二 社会与合作冲突

 三 女性剥夺与性别偏见

 四 饥荒死亡与性别分配

 五 性别与合作冲突

 六 保护、促进与社会保障

第二部分 饥荒

第五章 饥荒与社会应对

 一 饥荒预防与权利保障

 二 非洲挑战与国际观念

 三 非正规的保障安全系统与协同行动

 四 传统应对的诸方面

 五 预警与早期行为

第六章 饥荒、市场与干预

 一 直接递送策略

 二 可得性、价格与权利

 三 私人贸易与饥荒弱势

 四 投机、囤积与公共分配

 五 现金支持

 六 一种充分的多重性

第七章 权利保障策略

 一 不排除、有针对与选择

 二 可选的挑选机制

 三 喂养与家庭

 四 就业与权利

 五 小结

第八章 经验与教训

 一 印度经验

 二 个案研究：1970—1973年的马哈拉斯特拉旱灾

 三 非洲的若干成功经验

 四 非洲成功的教训

第三部分 营养不良与剥夺

第九章 生产、权利与营养

 一 引言

 二 食物自给自足？

 三 粮食生产与多样化经营

 四 工业化与长远观

 五 经济作物：问题与机会

 六 从食物权利到营养能力

第十章 经济发展与公共援助

 一 收入与成就

 二 策略选择：发展媒介保障与援助导向保障

 三 经济发展与公共援助：联系与区别

 四 发展媒介保障与无目标的财富

 五 财富与公共供应

 六 发展媒介保障：韩国个案分析

 七 援助导向保障与等效发展

第十一章 中国与印度

 一 中国领先吗？

 二 什么让中国领先？

 三 中国的饥荒与印度的对比

 四 中国经济改革：财富与援助

 五 中国、印度与喀拉拉

第十二章 直接援助的经验

 一 导言

 二 斯里兰卡

 三 智利

 四 哥斯达黎加

 五 结论

第四部分 饥饿与公共行为

第十三章 经济、国家与公众

 一 反潮流？

 二 饥荒与营养不良

 三 饥荒预防

 四 消除地方性剥夺

 五 食物生产，分配与价格

 六 国际合作与冲突

 七 公共行为与公众

参考文献