本书研究、介绍了近代海关洋员控制中国海关的历史背景及过程，讲述了五任总税务司的历史功过，客观论证并评价了他们引进西方管理制度、改革近代海关制度、发展海关业务的历史作用。

绪论

 一 写作缘起和研究范围

 二 近代中国海关洋员所处的历史环境

 三 史料与研究状况

第一章 近代中国海关被洋员控制的历史概述

第一节 中国海关聘用洋员的历史概述

 一 海关的概念

 二 洋员进入中国海关的历史背景

 三 中国海关雇用洋员的有关条约规定

 四 几个应交待的相关概念

第二节 近代海关内部业务分工结构及衍变

 一 海关主办或兼办过的业务

 二 征税部门及其内外班

 三 海务部门

 四 民国以后的变化

第三节 近代海关华、洋员人数变迁及分布管窥

 一 少数洋员的统治

 二 国际官厅与各国实力的写照

 三 国人的百年努力

第二章 中国海关首任总税务司李泰国

第一节 建立近代半殖民地海关的基本框架

 一 草创近代海关制度

 二 较严格的执法者

第二节 张扬凶蛮的殖民主义者

第三章 任职近半个世纪的第二任“洋总管”赫德(一) 

第一节创设和推行近代海关多项制度

 一 在继承引进的基础上建立近代海关人事行政制度

 二 近代海关人事行政制度的积极创制

第二节 建立海关业务管理制度

 一 建立严密的税款完纳和呈报制度

 二 建立和执行严格的会计制度、重视审计工作

 三 举办统计

 四 建立关产登记制度

第三节 兴办海务

 一 力争使海务工作置于自己治下

 二 成立船钞部开展海务工作

第四节 主办同文馆、帮助开拓近代外交、举办邮政

 一 主办同文馆

 二 帮助开拓近代外交

 三 举办邮政

第五节 劝导改革，对中国怀有一定程度的同情

 一 《局外旁观论》等各改革提案

 二 对中国国情的洞察和一定程度的同情

第四章 任职近半个世纪的第二任“洋总管”赫德(二)

第一节 损夺中国权益，扩大海关或其个人权势，维护拓展列强在华利益

 一 赫德登台的背景和近代海关的定位与性质

 二 在长江设关征税和开放汉口以上航权问题上，侵夺中国关税主权和内河航行权

 三 制订《会讯章程》，牺牲中国海关法权

 四 插手港务，控制中国引水权

 五 插手中国沿海转运贸易，促使中国沿海帆船航运业被摧毁

 六 扩大存票制度给中国带来的弊端

 七 肆意扩大免税范围，使外商大占中国便宜

 八 在条约的文字上做手脚，使中国丧失本未在谈判中给予对方的权益

 九 破坏中国邮政独立

 十 促成鸦片税厘并征，吞并香港常关六厂，断送澳门

 十一 经年来陆续吞并常关权益

 十二 使中国丧失保税关栈自主权

 十三 参与争夺甲午战争后两次英德借款

 十四 使租借地海关更富殖民地性质

第二节 业余外交使中国丧权失益

 一 1868—1869年参加中英第二次修约谈判

 二 1875—1876年《烟台条约》谈判中，为英国讹诈到大量特权

 三 1884—1885年操纵中法战争谈判

 四 1885—1886年助英国吞并缅甸

 五 1888一1893年兄弟俩操纵中英关于西藏问题的谈判

 六 争夺总管朝鲜海关和试图插手中日战争外交谈判

 七 1901年操纵《辛丑条约》中方谈判，使外籍税务司制度延长至1940年

第三节 协助镇压太平天国，架空海关监督，实行洋员对华员的统治

 一 协助镇压太平天国

 二 架空海关监督

 三 实行洋员对华员的绝对统治

第四节 独裁专断，也不无私心

 一 独裁专断

 二 也不无私心

第五节 两面人格与双重作用

 一 贯彻海关的国际性原则，以开放海关管理换取列强认可

 二 主张对华缓和，义和团运动后为各国谈判定基调

 三 在《辛丑条约》和议中起主导作用

 四 让各地税务司搜集情报，编写《海关十年报告》等经常性报告

 五 帮助兴办实业和改进税收，并行的是扩大本人和海关的权势，引外国银行介入

第五章  “太上财政总长”安格联

第一节把持操纵中国的财政金融

 一 安格联上任与我国税款保管权的丧失

 二 控制“关余”及内债，操纵中国财政金融

 三 英国对华关系的调整、二五附加税与安格联的下台

第二节在海关“原有”势力范围之作为

 一 顽固坚持洋员统治

 二 安格联与北洋政府时期的引水事务

 三 其他

第六章 第四任“洋掌柜”梅乐和

第一节 处事的两面性

第二节 在总税务司任内海关的变化与建设

 一 英国调整对华政策和1929年的海关改制

 二 梅乐和任内海关的变化与建设

第三节 仍然是列强在华利益的代理人

 一 在“九·一八”事变之前，企图进一步夺取中国的内河引水事权

 二 梅乐和与东北海关的沦陷

 三 梅乐和与太平洋战争爆发前的中国海关

第七章 末任总税务司李度

 一 美国对华影响力激增和李度出任总税务司

 二 承袭历任总税务司的一贯作风

 三 其他

第八章 参办近代中国海务、教育、邮政的部分海关洋员简介

第一节 兴办海务或与海务有关的几个海关洋员

 一 海务部门职衔分工的大致脉络

 二 福布斯

 三 毕士璧

 四 韩得善

 五 戴理尔

 六 奚理满、卡乃尔、班思德、夏士德等海(港)务(或参办过海港务的)洋员

第二节 几位京师同文馆的洋教习

 一 丁韪良

 二 毕利干

 三 华毕乐

 四 德贞

 五 欧礼斐

 六 骆三畏

第三节 税务专门学校的外籍教师

 一 税专的由来、变迁及其本科性质

 二 税专的若干外籍教师简介

第四节 参办近代中国邮政的海关洋员

 一 海关与民信局、客邮的关系及其实行的洋员统治

 二 几个参办邮政的洋员

第九章 应当介绍的部分重要海关洋员

 一 德璀琳

 二 金登干

 三 贺璧理

 四 马士

 五 魏尔特

 六 日意格

第十章 综论

第一节 消极方面

 一 参与镇压人民的反抗或进步运动

 二 搜集情报资料，为列强对华侵略提供决策参考

 三 夺取和把持中国权益

 四 归根到底是列强、特别是其本国利益的忠实代表和执行者

 五 欺压、歧视和排挤华人、华员较为普遍

 六 也有贪污腐败和营私舞弊

第二节 性质复杂方面

 一 履历复杂、牵涉广泛

 二 参与中国外交

 三 多有研究和著述，有很多中国通

第三节 比较积极方面

 一 参与近代中国各方面建设

 二 个人素质普遍较高

 三 留心积累、钻研，勤于创设、改良

 四 见义勇为、对华友好者也不乏其例

结语

附录

附录1 旧中国海关外籍总税务司一览表

附录2 1868—1949年海关历任海务(税务司)巡工司、总营造师(总工程师)

附录3 部分海关关名简称

参考文献

后记