作者是一位高校负责人，曹在民办高校从事过管理工作，同时又是一位教育理论工作者。民办高校在生存和发展中遇到的问题，成了此书主要的研究内容。民办高校在理论上讲具有很大的优越性。但在实践中又会遇到很多困难，这些困难的存在和解决都涉及到法人治理结构、内部运行机制、核心竞争力、执行力、人力资源、品牌塑造、风险应对、比较优势以及可持续发展等问题，作者就这些问题展开了独到而深入的研究。此书给人以理论上的启迪，更给人以实践上的指导；不仅适合从事民办高校管理、研究人员阅读，也同样适合有志于公办高校改革的实践者、研究者阅读。

民办高校在创立和发展过程中不可避免地会存在许多问题，我的研究往往从这些问题开始。本书除最后一章外，每章皆涉及其中的一个问题，这些都是关系到学校能否做大做强、能否可持续发展的战略性问题。可以说，每一章内容都是在实践基础上形成的对实践的思考。另外，对于每一战略问题的解决，也力求具有可操作性，给管理者在具体管理实践中以一定的指导。由于公民办高校有许多共同之处，有些问题也不是民办高校所独有，对这些问题的研究和解决，或许对公办高校的管理和改革也同样具有借鉴意义。

第一章 战略管理

第二章 法人治理结构

第三章 内部运行机制

第四章 可持续发展

第五章 核心竞争力

第六章 执行力铸造

第七章 品牌塑造

第八章 文化建设策略

第九章 人力资源管理

第十章 自我形象塑造中的诚信

第十一章 风险管理

第十二章 比较优势

第十三章 面向市场 面向学生 面向实践

第十四章 探寻提高德育效率的突破口

第十五章 科研兴校

第十六章 国外私立高等教育的发展及启示

(一)战略分析

战略分析是战略规划的基础，是对特定战略时期学校内外条件的综合调查、评价和预测。

1．外部环境分析。任何一个组织都不是孤立存在的，组织的生存和发展要受到其所在环境的影响和制约。在许多情况下，宏观环境变量对组织发展的影响可能比组织内部管理和行业变量更为广泛和深刻，尽管这种影响可能是间接的，并要通过较长时间才能显现出来。民办高校实施战略管理，就要多关注外部环境的变化对自身生存和发展的影响，并通过对环境变化的观察来把握其趋势，以发现自己学校发展的新机会和避免这些变化所带来的威胁。尽管影响组织的环境因素非常之多，但对某一行业或某一特定组织而言，试图分析所有因素及其影响程度是不必要的，也是不现实的，主要的是认清关键影响因素，并以此为基础寻找战略性对策。

根据对外部环境影响组织的强度、持续性、动态趋势等的分析，目前影响民办高校战略目标和战略实施的主要因素有：(1)法律和政策因素。民办高校的类别与层次、专业设置与修业年限、培养目标与招生规模、土地征用与校园建设、学生缴费标准与经费使用、后勤服务社会化与学生管理等方面，很大程度上取决于国家有关民办教育的法律和政策。(2)社会因素。例如，市场的需求变化会直接影响学校专业的设置、培养规格的调整；行业的变化也会直接关系到学校的招生与就业；甚至计划生育的政策也会关系到生源的充足程度和学校的办学规模。(3)权力因素。除董事会外，有关权力部门对学校的监督、评估也关系到学校战略规划的制定和实施。(4)竞争环境因素。这种竞争不仅来自其他民办高校，同样也来自其他形式的高等教育机构。(5)民众观念因素。社会公众，特别是家长对民办高校的认可程度。

2．内部资源条件和能力分析。学校战略规划的制定和战略选择不但要知彼，即客观地分析学校的外部环境，而且要知己，即对学校自身的内部条件和能力加以正确分析和评估。

P4-5

本人从事高校管理工作刚好满六周年，前两年出任民办高校的法人代表，后四年是公办高校的法人代表。尽管本人有学校管理的专业背景，但管理实践中所遇到的具体问题远比教科书中所写的复杂。民办高校所具有的管理自主权，使得自己的教育主张能付诸实践，但与学校利益相关者的沟通并非易事。相比之下，公办高校少了许多功利上的追求，作为学校负责人，心理负担减轻了许多，但公办体制下的办事作风和效率，又让我经常怀念起在民办高校时的日日夜夜。在公办高校日常管理过程中遇到的体制上的困惑，总能激发起本人对民办高校研究的兴趣。此书以民办高校为研究对象，并多以公办体制为参照，或许其中的一些观点更能引起公办高校管理者的共鸣。

民办高校的迅速发展，推动了民办高校的理论研究，但目前教育理论界较少在微观层面上对民办高校内部管理进行深入细致的描述和分析。一些有着丰富的民办高校管理实践经验的管理者也苦于事务缠身而缺少对民办高校管理在理论层面上深人、系统的思考，而管理的实践只有与理论的研究相结合，其做法与经验才会具有普遍的指导意义。在这样的背景下，自己就着手对民办高校的内部管理进行研究，力争在实践的基础上形成系统的理论。2001年，本人主持的《关于高校公转民机制的建立及可持续发展的研究》(SB029)的课题，被确定为浙江省教育科学“十五”规划重点研究课题，结题后获浙江省第四届教育科学优秀成果二等奖。2003年，《公办高校与民办高校比较之研究》(20030822)又被确定为浙江省教育厅研究课题。在这些研究的基础上，又申报了浙江省教育科学规划2005年重点研究课题——《民办高校发展模式与战略研究》(SB26)，并得以立项，此书就是这一课题的研究成果。

民办高校在创立和发展过程中不可避免地会存在许多问题，我的研究往往从这些问题开始。本书除最后一章外，每章皆涉及其中的一个问题，这些都是关系到学校能否做大做强、能否可持续发展的战略性问题。可以说，每一章内容都是在实践基础上形成的对实践的思考。另外，对于每一战略问题的解决，也力求具有可操作性，给管理者在具体管理实践中以一定的指导。由于公民办高校有许多共同之处，有些问题也不是民办高校所独有，对这些问题的研究和解决，或许对公办高校的管理和改革也同样具有借鉴意义。

高校管理工作给了我丰富的研究素材，同时也使得我难得有完整的研究时间。长期以来，阅读资料、撰写书稿就是我的休闲生活，此书中有相当一部分文字还是在出差下榻的旅馆中写成的。我努力在理论与实践中寻找最佳契合点，也努力想构建民办大学的管理理论体系，但限于自身水平，书中难免有缺漏，甚至是错误，还望读者批评指正。写作过程中参阅了大量的书籍、论文，并引用了其中的许多观点和材料，在此向各位作者表示诚挚的谢意。此外，还要感谢浙江大学管理学院王庆喜博士，在我撰写“国外私立高等教育的发展及启示”一章时，承蒙他提供了大量的资料。

如果此书能为高校体制的改革、大学内部的管理起到点滴的作用，那么我也能聊以自慰了。

贾少华

2005年4月28日于岭下海棠园