大陆第一本专门研究香港廉政公署的书，全球最锐利的廉政标本全解密。凤凰卫视著名评论员何亮亮倾力探访三年之作。为什么“香港胜在有ICAC”；廉署的咖啡，有何过人之处；上世纪70年代至今，廉署侦破大案条分缕析。本书以香港廉政公署成立以来的社会发展为背景，以廉署所成功侦办的多起惊心动魄的大案为经纬，全面揭示廉署的历史和作用。

　　“香港胜在有ICAC”，这句话在香港家喻户晓、深入人心，香港的法治与文明，在很大程度上得力于廉政公署这一独特的机构。　　本书以香港廉政公署成立以来的社会发展为背景，以廉署所成功侦办的多起惊心动魄的大案为经纬，全面揭示廉署的历史和作用，是国内外第一本专门研究和分析廉政公署的书籍。阅读此书，读者可以了解为什么“香港胜在有ICAC”，可以了解在香港这样一个发达的资本主义社会，为什么廉政程度比较高，为什么廉署使贪赃枉法者闻风丧胆。

引言 “香港胜在有ICAC”

序幕 海关高级督察为何自杀

已被释入却又自杀

为调查盗版者提供机密

以生命为代价中止廉署调查

第一章 第一仗：促拿港英总警司葛柏

香港1973：一个动荡不安的社会

总警司的钱从哪里来

廉证公署成立，全力捉拿葛柏

最重要的是证据

声东击西，押回葛柏

将总警司定罪

葛柏的不义之财

湾仔警司的非法收入

链接一：主审法官杨铁梁的回忆

链接二：当年港英高层谈葛柏案

小特写：学生运动催生的廉署高层

小特写：“第一代证人保护组”首次执行任务

第二章 锲而不舍17年，破佳宁诈骗案

上千警察包围廉署总部

来自南洋的“过江龙”陈松青

佳宁在香港股市呼风唤雨

佳宁崩溃，陈松青东窗事发

陈松青的欺诈手法：空手套白狼

总部“卧底”暴毙在蕉林

裕民财务违法贷款黑幕一角

文件足足放满47个文件柜

律政司律师一开始就介入

到欧洲引渡疑犯

一代巨擘，终难逃法网

佳宁案重创香港社会

廉署官员，劳苦功高

一起案件，三人死于非命

养尊处优的陈松青

第三章 一家民营银行的亿元骗案

海外信托银行危机爆发

找出海托“死因”

不法商人与银行高层狼狈为奸

23册文件账目构成铁证

会计师与律师的作用

敬廉调查人员汉城机场被扣查

用铁证击破主犯的江湖之术

在海托银行总部的日日夜夜

双胞胎从会计师变成廉署官员

“海托”案的后续发展

引渡：廉署官员的特殊行程

廉署引渡疑犯五步骤

第四章 26座公屋楼贪污大案：冰山一角

……

第五章 联交所上市舞弊大案

第六章 律政署洋高官知法犯法案

第七章 “解衣赤膊行，我嫌风雨少”

第八章 待决的黄宏生案与毛玉萍案

第九章 廉署克星：“天地人三魔”

第十章 廉署的结构和面临的问题

后记

       最重要的是证据

经过不懈的努力，廉署的调查最终有了新突破。当时，一名涉及另一宗贪污案的外籍前警司，在狱中表示愿意向廉署提供葛柏贪污的重要罪证。他透露曾目睹葛柏收受一名华人前警司2．5万元的贿款，以助该华人警官取得湾仔警司的“肥缺”。廉署执行处处长及副处长亲自参与搜集证据，他们多次亲自到狱中向这名前警司录取口供。有了这个证人，廉署立即拘捕该名华人前警司，并于1974年4月29日通过英国警方协助，将葛柏拘捕。涉案的这名华人前警司也答应转为廉署污点证人，指证葛柏的贪污罪行。

事实上，两位前警司的口供跟廉署已取得的物证颇为吻合。警方之前在葛柏寓所搜出的证物中，有两张纸，葛柏在上面亲笔记录了财富状况，廉署根据这件证物，从中计算出在1971年5月至11月期间，即葛柏收受该名华人前警司的贿款后，葛柏的财富明显有可观进账，数目急升9万多港元，此笔巨款应该已包括了前述2．5万元的贿款和其他贪污收入。

人证物证俱在，廉署人员随即部署引渡葛柏返港受审的行动。但葛柏在引渡聆讯中矢口否认控罪，令廉署的引渡行动一再受阻。最后，经过近8个月数度聆讯，伦敦法庭终判令把葛柏押解回香港受审。

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     “香港胜在有ICAC”

香港并非到处可见标语口号，但是“香港胜在有ICAC”这个标语却家喻户晓、深入人心。ICAC是廉政公署的英文名称IndependentCommission Against Corruption的缩写，这个口号也反映了香港语文的特点，即中英并用，朗朗上口。

其实香港并非早就有廉署，廉署是伴随着香港经济的起飞与社会的发展而建立和成长起来的，是香港民众抗议腐败特别是警方腐败，向港英当局施加压力的结果，也是香港这个国际都会在特殊的时空环境中形成的制度性反腐利器。廉政公署的英文名称的意思是“独立反贪公署”，“独立”乃是这一机构的精粹。在回归前，廉署的中文名称是“总督特派廉政专员公署”，顾名思义，廉政专员直属总督，只听命于总督一人，专门从事公私企业机构的反贪任务，拥有极大的相应权力。笔者从内地移居香港近20年了，虽然没有和廉署直接打交道的经验，但是作为一个香港居民，对于香港社会的法治和文明程度，却有着深刻而直接的感受。香港的法治与文明，在很大程度上得力于廉政公署这一独特的机构。

德国的“透明国际”是世界上较早成立也较有权威的研究国际廉政的非政府机构，每年都发布世界各国(地区)廉政的排行榜。“透明国际”从1995年成立以来发布的廉政排行榜上，香港地区一直名列前茅，由此可以看出香港的廉政程度在国际社会享有很高的声誉，其中廉政公署当然发挥了关键作用。

“廉署请喝咖啡”，这句话在香港尽人皆知，意思当然不是廉署的咖啡特别香醇，而是意指廉署要请人协助调查，也就是被邀者已经被列入廉署的调查名单了。这是咖啡爱好者没有想到的。在香港，铁面无私、执法如山可谓廉政公署的同义词，因为廉署成立后所办的案子，特别是那些著名的大案，充分说明了廉署作为维护法治的一个强力部门的权威性，廉署在香港社会令人敬畏的名声，也就因此而来。

香港回归后，廉署根据基本法继续发挥着其法治守护神的功能，其名声也远播内地，引起了内地媒体和民众的极大兴趣。

本书以香港廉政公署成立以来的社会发展为背景，以廉署所成功侦办的多起惊心动魄的大案为经纬，全面揭示廉署的历史和作用，使读者一书在手，可以了解为什么“香港胜在有ICAC”，可以了解在香港这样一个发达的资本主义社会，为什么廉政程度比较高，为什么廉署使贪赃枉法者闻风丧胆。

不过近年来，廉署的一些行动在香港也引起了争议，尤其是廉政公署对待不同政治派别采取双重标准，以及2004年一口气查抄了多家报社这些事件，都引起舆论的强烈批评；香港法院在一起案件中判决廉署窃听嫌疑人的电话违反《基本法》，也使廉署的侦查行动受到约束。在内部，1993年廉署高层、执行处副处长徐家杰突然被解雇，2005年夏天廉署第三把手突然辞职，以及其内部人员较高的流失率，也引起了舆论的广泛关注。为了帮助读者尽可能全面深入了解廉署，书中也据实记载了这方面的资料，读者可以自行判断。

师永刚兄给我出了这个题目，接受之后，才发现相关的书籍都-是1997年前后由内地出版的，内地学者撰写，比较专业，也比较枯燥，不适合一般读者阅读。香港本地没有出版过专门介绍和分析廉政公署的书籍，新闻媒体(主要是报纸和杂志)有不少有关廉署的新闻纪事和评论，散见于从1973年以来的报刊，搜集起来也颇耗时间和精力，但这是写作的必要前提。

廉政公署是香港的特产，要了解廉署，应该与其产生的社会、历史背景相联系。廉署并非一个神话，也不能说是阴谋的产物，和对待任何事物一样，应该一分为二，辩证地全面地看待。我对廉政公署这个机构及其办案方式一直很有兴趣，近二十年来都在注意有关的报道。

我试图在每一章都结合不同时期的香港历史和社会背景，展开对有关案件的叙述，也尽可能利用相关的新闻报道和评论(资料出处，如果是成段引述都在行文中加以说明，零星的内容就不一一说明)，以保留这些事件的本来面目和香港的特色；当然我也有自己的观点，这些观点建立在事实的基础上，相信读者诸君完全可以通过我提供的资料，作出自己的判断。  

本来最好能够直接采访廉署。廉署社区关系部门的一位小姐很客气地告诉我，廉署的网站有很多资料可以使用(这是事实，其网址是：www.icac.org.hk)，也是本书资料的主要来源之一；对于我希望参观和采访的要求，她也很客气地介绍说，可以在每年一次的开放日去参观。那就只能到明年再说了。采写隐蔽状态的机关从来是吃力不讨好的，资本主义社会也不例外。

本书写作过程中请教了几位香港的朋友，此处就不一一列举，谨此致谢。

本书写得比较仓促，读者如有指教，请发e-mail给我，电子邮箱是hll@phoenixtv.com.cn。

 谢谢读者诸君。

  何亮亮

  2005年11月1日，香港九龙湾畔