本书的核心线索是讨论社会公益提供主体的演变逻辑。在对“纯公益人”进行理论建构之后，重点讨论了这样两个变化：社会公益的提供者从社会本身进入制度化的NPO和政府公共组织；公共组织等将自身的功能交由市场。这些变化迄今为止已经发生，或正在进行。

本书进一步揭示了市场主体最终无法胜任提供社会公益的任务，在市场的初期繁荣之后．社会第三组份(社区、志愿性组织等)、社会第四组份(权威性的文化价值)将成为未来的重点选择。公益事务的运作逻辑不同于市场、不同于公共事务，有关这些方面的理论问题本书都有涉猎。本书在有关市场及公共事务讨论之外开辟了一个新颖的视角。

2002～2004年，我在清华大学公共管理学院NGO(非政府组织)研究所做博士后研究，本书就是在这期间的研究基础上写作而成。全书的主题是社会公益，这与部分NGO的活动领域相一致，也与事业单位的理想领域相一致。当前，市场经济越来越具有主导社会事务的趋势，市场主体也具有提供社会公益的功能，因而它们的部分作用也将包含在本书的讨论范围之内。本书包含着一些我在NGO研究中获得的实证资料，它们被安排在本书的第四篇，以非重点的形式出现；更重要的则是一种理论分析，该分析力图将社会公益的类型、提供机制、提供主体的转化等问题进行厘清。

社会公益的供给与市场中私人物品的供给有所不同。谈到这一话题，一个很显然的前提是，我们并不同意主流经济学这样一个核心假设，即在个人追求他们自身利益的过程中也实现了社会利益最大化。如果真如这些经济学家所认为的那样，那么，众多的不以营利为目的的组织就没在存在的必要了。

当然，这些经济学家也希望通过自己的逻辑来解释这一现象，他们会用诸如“公共事务”这样的概念来完善自己的学科体系。但公益事务毕竟与公共事务不是一回事。一个以社会公益为目的的行为主体，的确很容易将公共事务作为自己的行动目标，这样将使更多的人受益。但是，他的目标将为更广。

社会公益提供主体绝不是围绕着市场来行动的，他们甚至认为，即使是理想的市场运作，也未必能够带来社会公共利益的最大化。有那么多的现实就摆在那里，他们不会看不到市场所带来的财富是多么不均等地集中到少数人手中，物质财富又是如何转化为权利的不平等，以及市场经济体系所能创造出的价值多么的狭窄、局限。

但是，本书不是就现象领域来对市场经济加以批判，而是回到客观的视角分析社会公益，看一下它到底是什么、都由谁来提供、都有什么样的提供方式。在这样做了之后，我们首先发现了社会公益供给从社会自身的主体进入正式制度确立的主体、再进入市场主体的内在逻辑。这与现实层面所发生的事情是一致的。但与其说这样的变化逻辑是合理的，倒不如说它是社会公益价值源泉退化的结果，而市场化首先迎合了这一退化，接着又加重了这一退化。因而，我们专门拿出篇幅分析市场的问题，其结论是，市场导致社会公益的显著退化，营利领域里的逻辑如果也搬到非营利领域里来，将导致严重的问题。

至于本书更多、更详细的结论，请阅读全书最后的附录部分，那里有一个系统的归总。

作 者

2005年6月于清华园