在西方国家公共行政中，指责和避责是政治和组织中的一个常见现象。本书论述了避责如何形塑政府工作和公共服务。作者认为，指责并不总是不好的，事实上反而有助于明确责任。作者在本书中检验了不同类别的避责，分析了避责的范围和，追踪了避责的主要形式如何在表象活动、组织架构和标准制定中呈现出来，并评估了避责行为的结果。本书探讨了复杂机构的内部作业，有助于读者理解避责如何能够提升现代治理、管理和组织设计。本书有助于读者理解现代政府。

总序
前言
第一部分 政府行政中的指责、功绩与信任
第一章 邀功、避责和消极偏见
震惊的态度和可观察的绩效：关于现代治理的三个困惑
解开谜团的钥匙?指责的世界的逻辑
邀功与避责：消极偏见
作为手艺和科学的避责行为
避责的三种策略
深化分析
第二章 指责的博弈的参与者:深入避责的世界
引言：避责的四个世界
一把手的世界：避责峰会
一线的世界：基层视角
“三明治中间的肉”：中间对两头
其余人士
结语
第二部分 避责：三种基本策略
第三章 编演策略：赢得争论、划清界限、转换话题和保持低调
编演、编演、编演……
编演策略的类型
赢得争论
划清界限：忏悔时间
转移话题：掩盖坏消息、改变议程
保持低调：保密、“躲猫猫”、幕后操纵、清除信使
避责的编演策略的适用范围与局限
第四章 代理策略：亲自指挥还是委托，选择还是继承？
避责的代理策略：组织设计的逻辑
代理策略的类型
授权：避责的关键？
转移目标的方法
伙伴关系结构：通过分担责任和组织复杂性来避责
市场化政府：通过非人为力量避责
避责的代理策略的适用范围与局限
第五章 规程或操作策略
“如果你管不好自己，那就小心点”
规程或操作策略的一些形式
因循守旧：照本宣科
从众：法不责众
个体化：指责操作者、使用者或受害者
自禁：说“不”就行了
避责的规程策略的适用范围与局限
第六章 指责的世界的制度动力：一个全新的免责时代？
引言：箭头还是圆圈？
编演策略的发展：驾驭媒体还是疲于奔命？
代理的发展与授权：增长、下降还是持平？
政策发展：走向过度防御？
整体视角
第三部分 生活在避责的世界
第七章 避责策略的混合与搭配
导言:排序与组合的问题
将编演策略、代理策略和规程策略联系起来：避责行动的联合方式
统合长期的避责策略:寻找完美的免责“保护层”
结论
第八章 民主、善治与避责
重述：理解避责的工程和架构
避责策略：不断改进的防御技术，还是希望战胜了经验？
无论是否有效，追求避责能否发挥积极作用？
避责的消极作用
平衡点在哪里？好的避责与坏的避责
对错误的避责行为采取补救措施？
第九章 结语
参考文献