本书共分为三章，第一章从国际视角综述发展教育与减贫的关系，以及当前全球实现联合国可持续发展目标的情况，特别是目标1和目标4。
第二章概况介绍中国实施教育减贫的历史情况，重点介绍2012年以来，中国实施精准脱贫、开展脱贫攻坚的情况，包括总体战略、政策框架、教育精准脱贫的具体战略、实施精神，以及取得的显著成效。
第三章选取一批中国教育减贫典型案例，从五个方面介绍中国教育精准扶贫政策与措施：第一，确保教育的普及性和公平性，确保贫困地区学生有平等的受教育机会。第二，提高质量，确保贫困地区学生完成学业，学到必要的技能。第三，技术赋能帮助贫困家庭直接脱贫。第四，普通高等学校与职业院校帮助贫困地区发展产业及经济。第五，多渠道共同推动教育脱贫。

第一章 贫困、减贫与教育的国际背景
一 贫困的概念
二 教育、能力提升与减贫
三 可持续发展议程中的教育与消除贫困
（一）《2030年可持续发展议程》与全球减贫
（二）《教育2030议程》的开启
（三）《教育2030议程》面临的挑战
第二章 中国教育精准扶贫的行动与成效
一 中国的脱贫攻坚战
（一）精准扶贫、精准脱贫战略的提出
（二）脱贫攻坚战的提出与实施
二 中国在教育精准脱贫和教育脱贫攻坚中的行动
（一）构建职责与分工明确的责任体系
（二）构建精准扶贫、问题导向的工作体系
（三）构建多层面统一协调的政策体系
（四）构建多渠道的资金、人才与智力投入体系
（五）构建因地制宜、因人施策的院校帮扶体系
（六）形成广泛参与的社会动员体系
（七）构建全方位的监督体系
（八）构建全面覆盖的考核评估体系
三 中国教育精准脱贫的成效
（一）“义务教育有保障”目标全面实现
（二）贫困地区学校面貌发生整体变化
（三）教育脱贫成效显著
（四）教育综合扶贫格局基本形成
第三章 中国教育减贫的实践案例
一 教育的普及性和公平性，确保贫困学生有平等的受教育机会
（一）如何确保所有孩子不因家庭贫困失学而失去改变命运的机会
（二）如何让失学、辍学的儿童返回学校并完成学业
（三）如何在贫困地区发展学前教育来帮助孩子为上学做好准备
（四）如何确保特殊群体的受教育权
二 提高教育质量，确保贫困地区孩子学得好
（一）如何解决贫困地区城乡之间和学校之间办学水平差距过大的问题
（二）如何解决偏远农村学校教师数量不足、教师质量不高的问题
（三）如何通过现代信息技术帮助乡村薄弱学校提高教学质量
（四）如何提高少数民族地区教育质量并为学生的后续学习打下基础
三 技术赋能帮助贫困家庭直接脱贫
（一）如何让每一个家庭至少有一个人学到技术并找到工作
（二）如何通过成人教育与培训帮助农村脱贫
（三）如何把当地的传统技能与教育脱贫相结合并发挥脱贫致富的作用
四 高等学校与职业学校帮助贫困地区发展产业及经济
（一）如何培养农村地区致富带头人
（二）如何通过高等学校科研优势带动产业发展
（三）职业学校专业技能带动贫困地区产业发展
五 多渠道共同推动教育脱贫
（一）动员社会力量为教育脱贫添砖加瓦
（二）国际组织力量参与中国教育扶贫事业
结语
参考文献
致谢

序 贫困是人类社会的顽疾，是全世界面临的共同
挑战。消除贫困是人类孜孜以求的梦想，人类发展史就
是与贫困不懈斗争的历史。2015 年，《2030 年可持续
发展议程》在联合国大会第七十届会议上被通过，消除
贫困被列为首要目标。自《2030 年可持续发展议程》
实施以来，国际社会携手努力，不断取得进展。然而，
困难和挑战依然严峻，新冠肺炎疫情的暴发更是加剧了
全球各地的贫困状况。联合国发布的《2021 年可持续
发展目标报告》显示，2020 年全球陷入贫困的人口数
量增加1.2 亿左右，极端贫困率由2019 年的8.4% 升至
9.5%，预计2030 年全球将仍有7% 的人口生活在极端贫
困中。鉴于此，采取更大力度、更富创新性的减贫举措
，努力实现消除贫困目标迫在眉睫。 1949 年中华人民
共和国成立后，中国开展了大规模社会主义建设，致力
于为摆脱贫困、改善人民生活而奋斗。1978 年实行改
革开放以来，中国进行了大规模、有计划、有组织的扶
贫开发工作，减贫进程加快推进，贫困人口大幅度减少
。按照中国现行贫困标准计算，1978 年中国农村贫困
人口数量约7.7 亿，农村贫困发生率高达97.5%；经过
30 多年努力，到2012 年，农村贫困人口数量下降至
9899 万，贫困发生率降为10.2%， 扶贫工作取得显著
成效。但剩余的贫困人口大部分生活在生态环境脆弱、
自然灾害频发、交通不便、基础设施和社会事业发展滞
后的14 个集中连片特困地区，是脱贫难度最大的地方
，脱贫工作任务异常艰巨。2012 年以来，中国把脱贫
攻坚摆在治国理政的突出位置，把实施精准脱贫、开展
脱贫攻坚、消除绝对贫困作为全面建成小康社会的底线
任务。习近平亲自动员部署，全国各级政府全面动员，
组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口
最多的脱贫攻坚战。虽然突如其来的新冠肺炎疫情给脱
贫工作带来了新的困难和挑战，但中国政府没有动摇决
心和目标，更加坚定地动员一切可用资源，上下一心，
向着消除绝对贫困的目标发起总攻。2021 年2 月25 日
，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，脱
贫攻坚战取得了全面胜利，中国完成了消除绝对贫困的
艰巨任务。中国现行标准下9899 万农村贫困人口全部
脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村全部
出列，区域性整体贫困得到解决，困扰中华民族几千年
的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了彪炳史册的人
间奇迹。中国为全球减贫事业做出了重大贡献：1978
年以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7 亿农村贫困
人口全部脱贫；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫
人口占同期全球减贫人口70% 以上。特别是在全球贫困
状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，中国
提前10 年实现《2030 年可持续发展议程》减贫目标，
同时积极参与国际减贫合作，成为世界减贫事业的倡导
者、推动者和贡献者。 教育是人类传承文明和知识、
培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。作为联合国
《2030 年可持续发展议程》的第4 项目标，让全民享
有包容、公平而有质量的终身学习机会，其既是17 项
目标的组成部分，也是实现其他目标的关键基础，尤其
与消除贫困目标紧密相关。普及公平而有质量的教育可
以防止贫困代际传递，从根本上消灭贫困。而贫困是普
及公平而有质量教育的最大障碍，消灭贫困将极大推动
《教育2030 议程》目标的实现。然而，我们看到《教
育2030 议程》的实施并不理想，当前全球仍有超过2
亿儿童失学，只有60% 的学生能够完成高中教育，按照
目前的进展情况，全球将无法在2030 年实现既定发展
目标。2020 年，突如其来的新冠肺炎疫情给全球发展
带来冲击，全球贫困人口总量在数十年来首次出现增加
，7100 多万人陷入极端贫困，超过190 个国家的学校
暂时关闭，5 亿多学生无法进行远程教育学习。显而易
见，将教育和减贫相结合，既解决扶贫教育事业发展之
困，也通过提供教育扶持贫困人口从而增强其自身内生
发展能力，是加快推进教育和减贫事业发展、实现2030
年可持续发展目标的重要途径。 中国在与贫困做斗争
的过程中，始终坚持“治贫先治愚、扶贫先扶智”，持
续发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，建立了一
整套上下联动、统筹协调的教育脱贫攻坚领导决策体系
、责任落实体系、政策制度体系、投入保障体系、考核
评估体系、对口联系机制等，为打赢教育脱贫攻坚战提
供了坚强支撑，也为后续全面推进乡村振兴积累了宝贵
经验。同时中国也在促进《教育2030 议程》目标的实
现上取得了显著成就，其中，备受瞩目的是贫困家庭学
生辍学问题得到历史性解决，实现动态清零，贫困学生
实现应助尽助，贫困地区各级各类学校发生了格局性变
化，一大批贫困家庭的孩子或家庭成员通过教育、培训
掌握了就业技能，找到了有尊严的工作，带动家庭走出
贫困，为阻断贫困代际传递奠定了坚实基础。 为了通
过富有成效的实践经验，更好推动教育和减贫事业联动
发展，促进《2030 年可持续发展议程》特别是其目标1
和目标4 的实现