本书是一部关于国家治理的中华文化典籍，全书结合当时社会发展的背景，提出了国家治理、国家经济、法治、社会政治伦理等方面的思想和方法。本书，从深刻地理解《中国古代经济治理思想对生态文明建设的启示》思想及其对于当今社会启示作用的角度出发，对《中国古代经济治理思想对生态文明建设的启示》主要篇目的原文进行了全新的解读，对其主要的国家治理思想作出了新的阐释。本书从《中国古代经济治理思想对生态文明建设的启示》关于国家有效治理、依法治理、利益诱导激励机制、政策目标的适度性、政策制度法规切合民众意愿等方面，提出其对于当今推进生态文明建设事业的政策启示。

钟茂初，出生于1965年，经济学博士，全国政协委员。先后毕业于南开大学物理系、南开大学经济研究所，曾在日本立教大学、一桥大学学习。现为南开大学经济研究所教授，国家社科基金重大项目《城市生态文明建设机制、评价方法与政策工具研究》首席专家。出版著作有《可持续发展经济学》《全球可持续发展经济学》《可持续发展的公平经济学》。

第一章 牧民
第二章 形势
第三章 权修
第四章 立政
第五章 乘马
第六章 版法
第七章 五辅
第八章 枢言
第九章 八观
第十章 重令
第十一章 法法
第十二章 霸形
第十三章 霸言
第十四章 问
第十五章 制分
第十六章 侈靡
第十七章 白心
第十八章 水地
第十九章 四时
第二十章 势
第二十一章 正
第二十二章 九变
第二十三章 明法
第二十四章 正世
第二十五章 治国
第二十六章 禁藏
第二十七章 桓公问
第二十八章 版法解
第二十九章 臣乘马
第三十章 乘马数
第三十一章 事语
第三十二章 海王
第三十三章 国蓄
第三十四章 山国轨
第三十五章 山权数
第三十六章 地数
第三十七章 揆度
第三十八章 国准
第三十九章 轻重甲
第四十章 轻重乙
附录一 《管子》主要思想的白话梗概
附录二 《管子》主要用语的新阐释
参考文献

《管子》，托名春秋时
期管仲之作，实际上是战国
时期各学派有关治国思想的
汇编。现存版本为汉代刘向
编定，原有八十六篇，现存
七十六篇，其余十篇佚失。
尽管《管子》的内容较为庞
杂、思想不尽统一，但各篇
内容还是具有较为丰富的学
理价值，并受到历代学者重
视。
总体上来看，《管子》
是一部关于国家治理的典籍
。《管子》全书结合当时社
会发展的背景，提出了国家
治理、国家经济管理、法治
、社会政治伦理等方面的思
想和方法。尤其是在国家经
济管理方面，涉及现代经济
学所讨论的生产、交换、流
通、分配、消费、货币、市
场价格、垄断经营、产业、
对外经济等内容，是中国古
代经济学思想的奠基之作，
是中国古代一部名副其实的
“国富论”。更为具有思想价
值的是，《管子》的经济学
思想中，已经包含了对于人
性逐利的行为动机、对于经
济关系的均衡与权衡、利益
诱导激励机制、政策目标的
适度性、政策制度法规契合
民众意愿、国家对经济稳定
的调控等重要问题的讨论。
此外，《管子》还把国家经
济发展与国家治理的方方面
面联系在一起，而不是独立
地讨论治理制度、法律、军
事、道德教化等问题，特别
是强调经济手段在治理过程
中的作用，而不是片面强调
采用强制性手段的治理。《
管子》的上述思想，对于当
今人类社会发展面对的现实
问题依然有着重要的启示作
用。
要深刻地理解《管子》
的思想及其对于当今社会的
启示作用，首先要读懂《管
子》原文。在此，本书作者
提出以下几点认识。
其一，由于《管子》在
流传过程中造成的简篇错乱
、文字夺误等问题较多，所
以，读者应选择较为严谨的
校勘释本作为参考。如清代
戴望所撰《管子校正》，当
代郭沫若等人所撰《管子集
校》等。这些校勘注释本，
对于读懂《管子》有重要的
参考作用。
其二，由于《管子》可
以看作以经济思想为核心的
典籍，所以读者还应选择偏
重经济学视角的、较为严谨
的释本作为参考，如中国人
民大学、北京经济学院《管
子》经济思想研究组编撰的
《〈管子》经济篇文注译》
。因为，《管子》本身的文
字，相对于《老子》《庄子
》《周易》，并不算深奥难
懂，较为困难的是对其所要
表达的思想如何准确理解。
如果不能从经济学视角去理
解《管子》思想，也就很难
从文字层面读懂《管子》所
要表达的意涵。
其三，由于《管子》是
为战国时代背景下的国家治
理服务的，所以，在读懂《
管子》之前，就要准确认识
《管子》所追求的国家治理
目标（大致可归纳为：国家
得到有效治理、依法治国、
国家对经济的掌控能力、富
国富民、抑制豪强、重农抑
末、经济社会稳定有序等）
。尽管《管子》内容庞杂、
思想不尽统一，但其所追求
的总体目标并不偏移。正是
由于《管子》所论述的思想
都是为了实现这些目标的，
所以对于《管子》内容的解
读，也应朝着这一方向去认
识和理解。
其四，要从同一篇目上
下文思想连贯统一的角度来
认识和理解。如《侈靡篇》
中的“国贫而鄙富，苴美于
朝市；国富而鄙贫，莫尽如
市。”从字面上很难准确理
解其意涵，但根据上下文及
该篇的主题思想，不能理解
其含义是：城市需求得不到
完全满足（“国贫”，即“产
品未能足够流入城市”之义
），而农村供给得不到完全
售出（“鄙富”，即“农村产
品未能充分流出”之义），
是市场交易不充分（“朝市”
，即“如同只有早市那样市
场交易受限”之义）造成的
；而应理解为：城市需求得
到完全满足（“国富”），而
农村供给得到完全售出（“
鄙贫”），则是市场交易充
分（“莫尽如市”，如同“从
早到晚为市那样市场交易不
受限制”之义）带来的。这
样来解读，就能够更好、更
准确地认识《管子》的深刻
思想。
其五，《管子》的主要
观点，通常采用“故曰……”“
是故……”“故……”等句式，
归纳总结于各篇各段落的结
尾。所以，在读《管子》时
，可以先读解其核心观点，
而后反过来审读整个段落，
就可以更好地理解各句文字
的语义。
其六，《管子》的论述
过程中，多采用并列或递进
的论述方式，本书作者根据
原文语义，对其标点进行了
较为细致地校订，采用标点
“、”表示所论述事物间的并
列关系，采用标点“；”表示
所论述语句间的并列关系或
递进关系。这对于更准确地
阅读理解《管子》有所助益
。读者应当注意的是，现今
所见各种《管子》版本，对
于标点所反映的逻辑关系缺
乏足够的认识，随意标点的
现象较为普遍。
其七，对于《管子》的
具体内容，应着重理解其逻
辑性，而非其具体表述。《
管子》各篇所论述的事例，
未必是真实存在的，恐怕不
少是臆想的。尤其是文中用
数字或数量表述的内容（如
“倍”“十倍”“二十倍”等）、
法规严厉程度的内容（“亏
令者死，益令者死，不行令
者死，留令者死，不从令者
死”等），未必可信。今人
读解《管子》，应主要从其
思考方向、思维方式的角度
去认识和理解，而不