如何将制度优势转化为治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心。通过对广西一个乡村社会的定性研究发现，多元治理主体在乡村治理实践中的良性互动，正式规则与非正式规则有机融合，传统与现代文明的复合叠加形成的“复合治理”，为乡村社会实现有效治理提供了可能。这种集科层治理和简约治理的优点为一体的“复合治理”，对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的参考价值。

罗强强，云南大学教授、博士生导师，约翰·霍普金斯大学访问学者，国家级青年人才，全国专业社会工作领军人才，国家民委民族研究优秀中青年专家，云南大学“乡村振兴与基层治理”创新团队负责人。主要从事社会治理、政治社会学、民族社会学等研究。主持完成国家社科基金、教育部、国家民委、民政部等项目20余项。成果先后荣获宁夏社科成果奖、云南社科成果奖、国家民委社科研究成果奖、民政部民政政策理论研究成果奖等省部级奖项。出版著作2部，在《民族研究》、China Quarterly，Journal of Peasant Studies等期刊发表论文60余篇。

绪论
第一节 研究背景和意义
第二节 国内外研究综述
第三节 研究思路与方法
第四节 核心概念的界定
第五节 创新点与不足
第一章 乡村振兴背景下的村治
第一节 选点依据
第二节 田野点概述
第三节 乡村治理生态
第二章 多元主体与互动治理
第一节 乡村的嵌入性治理主体
第二节 乡村的内生性治理主体
第三节 乡村多元治理主体的互动分析
第三章 制度协同与秩序重构
第一节 正式制度与非正式制度的关系
第二节 治理制度形塑下的乡村社会秩序
第三节 正式制度与非正式制度的协同与冲突
第四章 文化互嵌与情感治理
第一节 乡村文化的概述
第二节 乡村文化治理的情感建设路径
第三节 乡村文化情感治理的反思
第五章 结论与建议
第一节 研究结论
第二节 政策建议
参考文献
附录一 访谈提纲及访谈对象列表
附录二 发展田螺养殖产业可行性报告
附录三 村“两委”干部公开承诺制度
附录四 基层综合性文化服务中心场馆管理制度
附录五 村民合作社章程
附录六 村规民约
后记

《复合式治理：乡村治
理创新的可能性》即将提交
中国社会科学出版社出版，
看到这本学术成果即将面世
，我很高兴能为之写个序。
这本著作是在刘婷婷的
博士学位论文的基础上修改
而成的。在博士论文写作期
间，她多次前往田野点进行
调研，获取了大量的研究资
料。通过对调研资料进行整
理与分析，很欣喜找到了调
研点的发展特色，敏锐地发
现复合治理正成为乡村治理
创新的可能性，这也是该著
作的一个亮点，可以说这个
发现为乡村实现有效治理提
供了一个理论视角，也进一
步丰富了复合治理理论。
在进人博士后流动站之
后，在我的指导下，她继续
对博士学位论文进行了深入
研究和补充，我们不仅对论
文的框架和研究思路进行了
重新调整，同时又进行了补
充调研，对于乡村治理创新
的可能性问题又有了更为全
面和深刻的理解。
本书之所以深入思考乡
村治理创新的可能性这一问
题，在这背后有其现实基础
。党的二十大报告指出，全
面建设社会主义现代化国家
，最艰巨最繁重的任务仍然
在农村。伴随着乡村振兴战
略的实施，乡村治理得到更
大程度的重视，越来越多的
治理资源投入乡村，乡村治
理取得了显著成效。然而，
在乡村治理现代化进程中，
基层政府所需要应对的治理
任务日益增多，如基层党建
、产业发展、生态保护、社
会安全、民族团结等。基于
此，乡村社会纷纷采取现代
层级化的科层治理方式。在
此过程中，乡村治理体系逐
渐成为只对上级负责的压力
应对体系。实际上，乡村社
会是一个关联国家与社会的
特殊治理场域，这种单向负
责的治理体系自然难以持续
，极易引发基层形式主义问
题。正如费孝通所言，“政
治绝不能只在自上而下的单
轨上运行。一个健全的，能
持久的政治必须是上通下达
，来往自如的双轨形式”（
费孝通，2006）。
由此，本书主要以“复合
治理”为研究视角来探讨乡
村治理创新的可能性。乡村
社会是一个复合的治理场景
，它既有纵向的治理互动，
又有横向的领域互动。在此
情境下，为了更好地提升乡
村社会治理效能，基层政府
不仅意在短期内获取一个具
有示范性的治理成效，而且
更需要关注治理工程的发展
性、可持续性等，其所需要
面对的是自上而下的治理压
力与自下而上的治理需求的
动态交织环境。基于此，本
书主要采用定性研究方法，
在资料收集层面以深度访谈
法为主，辅以参与式观察和
文献资料，重点突出三个研
究问题：（1）在国家权力
不断地下沉过程中，多元治
理主体在乡村治理中如何发
挥效用？它们彼此之间如何
进行互动？（2）具有宏观
普适性的正式制度和自发内
生的非正式制度如何形塑乡
村社会秩序？它们之间如何
实现有效互补？（3）如何
依托自身丰富的文化治理资
源，从情感治理维度出发，
增强村民对乡村文化的认同
？可以说，复合式治理更符
合当下现实所需，复合式治
理，一方面能够解决常规科
层制体系治理“失灵”、治理
错位，增加治理动能，延续
权威惯性；另一方面又能以
程序化、规范化制度体系作
为长效支撑，积极扩展治理
的动能渠道，全面推进乡村
振兴。
总而言之，本书是乡村
社会治理创新方面的一个有
价值的探索，对于较好地化
解乡村社会存在的各种矛盾
，促使治理主体形成合力、
治理要素合理流动，为我们
在新时代探索乡村治理能力
现代化之路提供了有益的启
发。
罗强强