本书主要以国际海底区域（以下简称“区域”）内矿产资源开发规章草案为分析对象，从“区域”矿产资源开发的基础理论人类共同继承财产原则发展的五个阶段切入，分析承包者权利保护的必要性，并结合各利益攸关方对开发规章草案的评论意见，综合运用法学、金融学、管理学等多学科理论知识和研究方法，重点研究“区域”矿物资源开发规章草案中与承包者权利保护有关的特许权使用费的缴纳、合理顾及义务的履行、机密信息的保护、专属优先开发权的保障问题。与此同时，回顾中国自参加联合国第三次海洋法会议以来在“区域”的活动实践，从历史的角度总结中国参与深海活动的经验与教训，进而分析中国（作为最大的深海矿区承包者）未来对“区域”开发活动的参与策略及对开发规章草的修改建议。

陈慧青，广东金融学院法学院讲师，武汉大学法学博士，主要从事海洋法研究。在《武大国际法评论》《社会科学家》等核心期刊发表学术论文多篇。论文《中国与〈海洋法公约〉：历史回顾、经验教训与发展建议》获“2017年中国国际法年会新锐奖一等奖”；论文《“区域”采矿规章制定与中国的应对》获“2018年中国国际法年会新锐奖二等奖”；论文《“区域”资源开发中承包者的权利保护及中国的应对策略》获中国海洋发展研究中心青年论坛论文二等奖。参与编写《<联合国海洋法公约〉若干制度评价与实施问题研究》《国际法核心知识点解读》等。主持2022年度国家社科基金青年项目“国际海底资源开发争端解决机制对我国影响及对策研究”（项目批准号：22CGJ014）。

绪论
第一节 选题的理由及意义
一、选题的理由
二、选题的意义
第二节 国内外研究现状
一、国内研究现状
二、国外研究现状
三、国内外研究现状述评
第一章 “区域”资源开发制度概述与承包者的权利保护
第一节 “区域”资源开发制度的形成与发展
一、“区域”资源的发现及法律地位
二、人类共同继承财产原则的确立与内涵
三、“区域”资源开发制度的落实与发展
四、“区域”资源开发制度面临的挑战及应对措施
第二节 “区域”资源开发中的承包者权利保护
一、开发规章草案的基本制度
二、开发规章草案中承包者权利保护的范围
三、承包者权利保护的必要性
四、开发规章草案在承包者权利保护方面的不足
第三节 深海采矿的前景及各利益攸关方观点
一、深海采矿的前景
二、各利益攸关方对开发规章草案的观点
本章小结
第二章 承包者财政负担组成
第一节 制定财政制度的背景和目标
一、制定财政条款的背景
二、制定财政制度的原则
三、制定财政制度的目标
四、制定财政制度的注意事项
第二节 特许权使用费
一、特许权使用费主要的征收模式和利弊分析
二、特许权使用费费率的设置
三、四种特许权使用费征收模型的比较
四、特许权使用费的分配
第三节 固定年费
一、征收固定年费的目的
二、固定年费的征收数额
第四节 环境收费
一、保护海洋环境和财政制度
二、海洋环境收费的种类
第五节 承包者的其他财政负担
一、履约保证金
二、保险费
三、其他方面
第六节 开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
一、2016年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
二、2017年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
三、2018年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
四、2019年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
本章小结
第三章 承包者矿业权之保护
第一节 矿业权概述
一、矿业权的概念
二、矿业权的种类
第二节 “区域”的矿业权制度
一、探矿制度
二、勘探制度
三、开发制度
第三节 承包者矿业权的内容
一、承包者在勘探阶段的权利
二、承包者在勘探阶段的义务
三、承包者在开发阶段的权利
四、承包者在开发阶段的义务
第四节 开发规章草案的规定及各利益攸关方的评论意见
一、2016年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
二、2017年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
三、2018年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
四、2019年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
本章小结
第四章 承包者与其他海洋用户间合理顾及义务之履行
第一节 承包者与其他海洋用户间的合理顾及义务
一、合理顾及义务的来源与含义
二、合理顾及的内在法理要求
三、“区域”内活动有关合理顾及的具体实施
第二节 与海底电缆有关的合理顾及义务之履行
一、海底电缆概述
二、海底电缆的活动主体与海底电缆系统的国际法分析
三、海底电缆与其他海洋活动合理顾及义务履行之实质要件
四、海底电缆所有者与其他海洋活动合理顾及义务履行之程序要件
第三节 承包者与电缆所有者合理顾及义务之履行
一、“区域”开发活动与海底电缆活动的共性与区别
二、“区域”内活动与海底电缆活动发生冲突的风险
三、承包者和电缆所有者合理顾及义务之履行
四、履行合理顾及义务的完善措施
五、承包者与其他海洋用户之间的合理顾及义务之履行
第四节 开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
一、2016年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
二、2017年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
三、2018年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
四、2019开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
本章小结
第五章 承包者机密信息的保护
第一节 机密信息的认定
一、机密信息的定义、特征与保护范围
二、机密信息与商业秘密
三、保护机密信息的必要性及原则
第二节 承包者机密信息的认定
一、《公约》和三个勘探规章中有关机密信息的规定
二、开发规章下的信息管理制度的目标
三、开发规章中机密信息的认定
第三节 海管局对承包者机密信息的保密义务
一、海管局保密义务的来源
二、海管局对机密信息的保护
三、非法泄露机密信息的救济制度
第四节 开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
一、2016年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
二、2017年开发规章草案的规定以及各利益攸关方的评论意见
三

国际海底区域（以下简
称“区域”）蕴藏着丰富的矿
产资源，具有非常高的经济
价值和战略价值。《联合国
海洋法公约》（以下简称《
公约》）将“区域”及其资源
确定为全人类的共同继承财
产，并且确定了由国际海底
管理局（以下简称海管局）
代表全人类对“区域”内资源
实行管理的平行开发制度。
随着第一批为期15年的勘探
合同到期，“区域”活动已经
进入后勘探时代，目前，“
区域”内矿产资源开发规章
草案正在制定当中。中共十
九大正式提出：“坚持陆海
统筹，加快建设海洋强国。
”发展海权已经成为国家战
略层面的共识。中国在走向
海洋的进程中，国际海底资
源开发占据重要地位。中国
是世界上第一个拥有5块深
海矿区、3种矿产资源的国
家，是最大的深海矿区承包
者，也是全球重要的工业大
国，对深海矿产资源有着迫
切的需求。可以预见，中国
有可能在不久的未来成为深
海矿产资源的头号生产国和
消费国，国际海底事业大有
可为。
本书从“区域”矿产资源
开发制度的形成和发展切入
，重点研究涉及承包者权利
保护的财政负担组成、矿业
权的保护、与其他海洋用户
合理顾及义务的履行以及承
包者机密信息的保护问题，
最后落笔于中国未来对“区
域”矿产资源开发活动的参
与策略。本书以作者的博士
学位论文为基础，进行了部
分增删。增加了2019年开
发规章草案的内容以及各利
益攸关方有关最新开发规章
草案的评论意见。2020年
以后的开发规章草案内容尚
未在海管局的官网上公布，
因此，本书未收录相关的内
容。同时，本书删除了博士
学位论文当中欠考虑的一些
内容，且对最后一章的内容
进行了整合。
然而，“区域”矿产资源
开发制度的确立是一个非常
复杂的问题，它的解决需要
许多学者的智慧，本书仅就
“区域”矿产资源开发中承包
者的权利保护问题作一个初
步的研究，本人也会持续跟
进开发规章草案的发展。由
于作者的水平有限，疏漏之
处在所难免，如果读者在阅
读本书后，存有不同观点，
还请不吝赐教。
陈慧青
2023年1月12日