本书是有关中国法院司法信息化历史变迁以及信息化如何影响、塑造中国法院的一部专著。本书依托大量的一手素材，系统地梳理了司法信息化发展变迁的四个历史阶段，分析了不同历史时期的建设重点与基本特征，总结了我国司法信息化的总体特征。本书从六个方面分析了我国司法信息化变迁的内在动力，总结了司法信息化应用与变迁的内在逻辑，对智慧法院建设展开了理论反思，对智慧法院的实践运作进行了实证考察，梳理了智慧法院建设过程中面临的实践难题，并分析了这些问题产生的原因。最后，本书从理论层面分析了信息化对中国司法的影响，包括宏观与微观、抽象与具象。在此基础上，本书进一步探讨了司法信息化与司法改革之间的内在关系，回答了中国法院的司法信息化将去向何处的问题。
司法信息化是中国法院系统发展的前景及大趋势，各项制度及设施的发展已经走到了世界的前列，本书是各级地方法院学习借鉴的重要参考文献，有助于了解中国法院系统的制度建设。

叶燕杰，1990年6月出生，重庆石柱人，西南大学法学院讲师，法学博士。美国哥伦比亚大学法学院访问学者，主要研究方向为刑事诉讼法、数字法学。曾在《人大法律评论》《山东大学学报（哲学社会科学版）》《四川师范大学学报（社会科学版）》《地方立法研究》等CSSCI来源刊物（扩展版）发表论文多篇，出版专著一部。主持教育部人文社科青年基金、重庆市社科联博士启动项目等多项省部级课题，曾荣获第七届陈光中诉讼法奖学金、第十二届中国法学青年论坛征文优秀奖。

第一章 导论
一、问题提出
二、研究意义
三、概念界定
（一）信息化
（二）法院信息化
（三）“智慧法院”
四、文献综述
（一）“法院信息化”相关问题研究
（二）“智慧法院”建设相关问题研究
（三）研究述评
五、研究方法
（一）历史分析方法
（二）实证研究方法
（三）规范分析方法
六、主要内容
第二章 司法信息化的历史展开
一、基本装备建设时期
（一）建设背景
（二）建设展开
（三）建设特点
二、基础信息网络建设时期
（一）建设背景
（二）建设展开
（三）建设特点
三、“电子政务”建设时期
（一）建设背景
（二）建设展开
（三）建设特点
四、“天平工程”及此之后建设时期
（一）建设背景
（二）建设展开
（三）建设特点
五、小结：司法信息化建设的总体特征
（一）信息化建设内容的阶段性
（二）信息化推进模式的变动性
（三）信息化发展理念的渐进性
（四）信息化服务对象的扩展性
第三章 司法信息化推进的内在动力
一、适应国家信息化发展战略需要
二、应对日益严峻的审判执行形势
（一）人案矛盾问题
（二）审判效率问题
（三）执行难问题
三、强化内部管理及促进对外沟通的迫切需要
（一）法院组织规模的扩大
（二）司法透明度不高
（三）司法不够便民
四、推进司法体制机制改革的内在需要
（一）司法改革在中国的兴起与发展
（二）司法改革对信息技术的内在需求
五、构建现代型法院的必由之路
六、物质条件的改善
（一）经费保障条件的完善
（二）信息技术的飞速发展
七、小结
第四章 司法信息化推进中的实践问题——以智慧法院建设为例
一、智慧法院的建设实践展开
（一）信息化发展规划的制定
（二）智慧法院建设的推进机制
二、智慧法院建设的成效与实践难题
（一）建设成效
（二）实践难题
三、智慧法院建设实践难题的成因探析
（一）上下级法院在信息化建设目标上的差异性
（二）外生动力与内在需求之间的张力
（三）业务专业性与技术专业性之间的矛盾
四、小结
第五章 信息化如何塑造中国法院
一、信息化对人民法院信息联结机制的塑造
（一）司法信息化的历史展开
（二）信息化带来的内部沟通机制变革
二、信息化对人民法院办案体制机制的塑造
（一）信息化提供了多样化的办案工具选择
（二）对办案效率的影响
（三）对办案质量的影响
三、信息化对司法管理体制机制的塑造
（一）对管理主体的影响
（二）对管理对象的影响
四、小结：技术融于司法的有效性及其限度
（一）技术融于司法的有效性
（二）技术治理逻辑的有限性
第六章 我国司法信息化的前景展望
一、平衡好司法机关的需求与公众的期待
（一）司法需求与公众期待仍存落差
（二）法院需求与公众期待的平衡
二、明确技术改革和司法改革的内在关系
（一）技术改革不应取代司法改革的作用
（二）司法改革应为技术应用提供更多制度支撑
三、完善司法信息化的推进机制
（一）进一步提升智能司法产品的实用水平
（二）完善司法信息化建设的人才和保障体系
参考文献
后记

截至目前，人民法院运
用信息技术进行司法管理和
司法审判已有近四十年的历
史。自20世纪七八十年代伊
始，随着国家政务系统信息
化建设的开展，法院系统也
开始有意识地引入电子计算
机和信息网络，以替代传统
手工办案方式，实现法院办
公办案方式的现代化。进入
90年代中后期，随着国家信
息化建设的重点逐渐由“应
急”领域转向国民经济和社
会领域，法院系统逐渐开始
有计划地推进信息化建设，
其重要标志是1996年最高
人民法院《全国法院计算机
信息网络建设规划》《法院
系统物质建设“九五”计划和
2010年远景设想的意见》
的相继发布。在此之后，人
民法院的司法信息化又经历
了“电子政务”建设时期、“
天平工程”建设时期，司法
信息化建设实现了由初级到
高阶、由零散到全域、由自
动化到智能化的跨越式发展
。受惠于不同时期的物质装
备建设与技术积累，当前人
民法院信息化的建设重点已
开始进入以数据开发和利用
为主的全新阶段。司法信息
化及其与法院变迁之间的相
互关系，成为当前理论界和
实务界无法回避的一个问题
。
回顾我国司法信息化的
发展历程，人民法院信息化
的历史变迁不可谓不曲折、
不复杂。从最初物质装备的
现代化到后来审判辅助的智
能化，从最初的改进办案方
式、提升办案效率到如今的
助推审判体系和审判能力的
现代化。三十多年来，司法
信息化实现了历史性的跨越
和巨变，司法信息化变迁的
逻辑和动力、信息化对现代
法院的影响和塑造、司法信
息化与司法改革之间的关系
等问题都需要进行回应，这
些问题也持续地吸引着学界
的关注与争鸣，这也是本研
究的内在缘起。
从现有研究来看，与司
法信息化问题相关的研究主
要从两个维度展开：一是传
统“法院信息化”的范畴，主
要探讨司法信息化的建设机
制及效果评估、信息化背景
下的司法管理问题以及法院
信息化基本建设问题；二是
“智慧法院”的范畴，主要涉
及“智慧法院”建设的伦理风
险与规范路径研究、“智慧
法院”建设的技术路径、现
代信息技术对现代法院的影
响和塑造等方面（包括互联
网司法、在线诉讼等）。前
述研究的局限在于，只是关
注到我国司法信息化的一个
阶段、一个侧面，例如司法
信息化的实践运作、司法信
息化的伦理风险、司法信息
化对法院的影响和重塑等，
未能开展更为系统、深入的
研究。事实上，司法信息化
是一项综合性、系统性的庞
大工程，内容复杂、牵涉面
广，仅某一方面的研究显然
无法深入揭示中国司法信息
化的逻辑和全貌，无法阐明
司法信息化变迁的内在逻辑
。不仅如此，由于学界大多
青睐“小历史”的研究，对人
民法院司法信息化变迁的历
史挖掘不够，而这种“有意
无意”的忽视会影响我们对
司法信息化变迁逻辑的理解
和判断。此外，当前过度“
技术化”的研究取向也给学
界带来困惑，还会不自觉地
将司法信息化问题引至具体
的、技术性的问题，从而忽
视司法信息化过程中“人”的
主体性作用，忽视法院作为
一个司法机关、作为一个专
业办案机构的特殊性。在这
种热闹的技术话语之下，可
能会遮蔽很多现实且重要的
问题，从而进一步加深话语
和实践、现实与理想之间的
疏离感。
从司法信息化演变的逻
辑来看，司法信息化的兴起
与发展，是基于追求多维价
值目标的结果，也是应对不
同历史时期人民法院基本矛
盾的必然选择。宏观层面，
作为国家机构的重要组成部
分，司法信息化必须依循、
适应国家的信息化发展战略
，司法信息化应与国家的信
息化发展态势同频，受国家
信息化发展规划的直接影响
。微观层面，司法信息化是
人民法院应对日益严峻的审
判执行态势、解决“人案矛
盾”和执行难问题、提升审
判效率、推进司法公开、开
展有效司法管理、解决司法
不透明问题、促进司法便民
、构建现代型法院等的必然
要求。正是因为宏观因素的
影响和微观因素的推动，中
国法院的信息化建设才得以
在短短的三十多年里实现从
无到有、由点到面、由弱到
强的巨变。
有关信息化对中国司法
的影响方面，信息化的确对
中国司法产生了很大的影响
，但与此同时，这种影响也
不应被夸大、高估。一方面
，信息化在一定程度上重塑
了中国司法。例如，信息化
促进了法院系统内外部的通
联，打破了上下级法院之间
的信息“割裂”状态，使得法
院系统日益联系紧密、信息
畅通。信息化强化了上级法
院向下“汲取”信息的能力，
客观上使得上级法院拥有更
多的手段对法院系统的“信
息流”进行控制，从而带来
指导方式、管理方式、控制
方式等方面的变革；不仅如
此，信息化也改变了人民法
院对外沟通交往的方式，推
动了司法活动“内景”的对外
展示，这对于人民法院的合
法性建构显然大有裨益。另
一方面，信息化之于中国法
院的作用也不能被夸大、高
估，因为信息化并未从根本
上、也很难从实际上重塑中
国司法。信息化并未改变法
院作为一个司法机关的本质
，并未改变司法过程中人的
“主体性”地位；信息化并