乡村治理在社会治理体系中具有重要的基础性地位，其成效不仅关系着乡村社会的和谐有序，也关系着乡村振兴的全面推进和高质量发展。党的十八大以来，在以人民为中心发展思想指导下，共建共治共享的乡村治理格局得以不断拓展和深化，乡村治理成效得以显著提升。进一步推动乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村善治和乡村全面振兴，需要以党的十九大和十九届历次全会关于治理重心向基层下移和建设社会治理共同体的精神为指导，构建起党建引领、多元参与、责任共担、成果共享的乡村治理共同体。本书在界定相关概念的基础上，阐释了乡村治理共同体建设的理论依据和现实依据，运用调查研究、田野访谈、实证分析等研究方法，分析了乡村治理共同体建设的现状、成效及困境，探讨了乡村治理共同体建设中的党建引领、价值支撑、机制保障和现实路径，旨在提升乡村治理效能，为乡村全面振兴提供治理保障。

张晓艳（1971-），陕西大荔人，管理学博士。西安理工大学副教授、硕士生导师。主要研究方向为马克思主义中国化与当代农村社会发展。先后主持及参与完成国家级课题3项、省部级课题19项、厅局级课题8项、校级课题12项。在核心及重要期刊发表学术论文30余篇，国家级省级媒体发表理论阐释文章5篇，参与出版专著1部，参与出版教材3部，获陕西省厅局级人文社会科学优秀成果奖3项，获陕西省“三农”工作优秀调研成果奖1项。指导大学生“挑战杯”课外学术作品竞赛获国家级奖项3项，指导大学生社会实践获全国优秀团队、陕西省标杆团队、陕西省先进个人。

前言
导论
第一章 乡村治理共同体建设的理论依据
第一节 马克思主义经典理论的思想底色
第二节 中国特色乡村治理理论的科学指导
第三节 中华优秀传统文化的基因传承
第二章 乡村治理共同体建设的实践依据
第一节 乡村治理现代化的客观要求
第二节 全面推进乡村振兴的现实需要
第三章 乡村治理共同体建设现状实证调查
第一节 样本说明与数据来源
第二节 调查结果统计分析
第三节 典型案例分析
第四章 乡村治理共同体建设的成效与挑战
第一节 建设成效及影响
第二节 面临的主要挑战
第三节 原因分析
第五章 乡村治理共同体建设的党建引领
第一节 党建引领的重要意义
第二节 农村基层党组织乡村治理职能
第三节 党建引领的实践进路
第六章 乡村治理共同体建设的价值支撑
第一节 加大村民公共精神培育
第二节 发挥村规民约治理价值
第三节 加强乡村道德建设
第七章 乡村治理共同体建设的机制保障
第一节 完善法治保障机制
第二节 畅通平等协商机制
第三节 健全监督约束机制
第八章 乡村治理共同体建设的现实路径
第一节 激发多元主体治理动力
第二节 优化协同治理参与方式
第三节 推动治理成果共同享有
结语
参考文献
附录一 乡村治理共同体建设现状调查问卷
附录二 乡村治理主体访谈提纲

乡村治理在社会治理体
系中具有重要的基础性地位
，其成效不仅关系着乡村社
会的和谐有序，也关系着乡
村振兴的全面推进。党的十
九大报告中指出，要按照“
产业兴旺、生态宜居、乡风
文明、治理有效、生活富裕
”的总要求，推动实施乡村
振兴战略，加快推进农业农
村现代化。《中共中央国务
院关于实施乡村振兴战略的
意见》强调，乡村振兴，治
理有效是基础。必须把夯实
基层治理作为固本之策，建
立健全党委领导、政府负责
、社会协同、公众参与、法
治保障的现代乡村社会治理
体制，坚持自治、法治、德
治相结合，确保乡村社会充
满活力和谐有序。可见，治
理有效既是乡村振兴的必然
要求和主要内容，也是乡村
振兴的动力之源和重要标志
。
实现乡村治理有效，促
进乡村治理现代化，需要以
党的十九大以及十九届四中
、五中全会关于建设“社会
治理共同体”和“基层治理共
同体”的精神为指导，构建
起农村基层党组织、乡镇政
府、村委员会、乡村社会组
织和村民等多元主体共担治
理责任、共享治理成果的乡
村治理共同体，形成人人有
责、人人尽责、人人享有的
乡村治理新格局。在推动乡
村治理共同体建设中，应该
始终坚持以人民为中心的治
理价值取向和根本治理立场
，加强农村基层党组织对乡
村治理共同体的核心领导作
用，厘清乡村多元治理主体
的权责和职能边界，构筑乡
村治理共同体共同价值支撑
，健全乡村治理共同体运行
保障机制，建设以基层党组
织为核心、多元主体共同参
与的“一核多元”治理体系，
畅通共建共治的制度化渠道
，通过治理主体的多元化和
治理方式的民主化，围绕乡
村经济高质量发展、乡村社
会和谐稳定有序、乡村公共
事务均衡发展、乡村生态宜
居和乡风文明等展开有效治
理，推动乡村公共利益最大
化。
建设乡村治理共同体体
现了“社会管理”向“社会治
理”变革的时代要求，顺应
了新时代社会主要矛盾变化
下村民美好生活的需要，同
以人民为中心的发展理念相
契合，是对马克思共同体思
想、社会有机体理论和人民
主体理论的继承与发展，是
对中国特色乡村治理理论的
时代实践，也是对中华优秀
传统文化和而不同思想、德
法共治思想、传统民本思想
的创新性运用。我国乡村治
理变迁的历史逻辑、全面推
进乡村振兴的现实需要、乡
村治理现代化的客观要求共
同构成了乡村治理共同体建
设的实践依据。治理主体权
责模糊化、参与治理形式化
及成果共享逐利化倾向与问
题的存在，加大了乡村治理
共同体建设的难度，也彰显
了对乡村治理共同体建设展
开深入研究的必要性和价值
。
为此，本书立足我国乡
村社会由保守封闭转向流动
开放的发展变迁现实，以坚
持共建共治共享为原则，把
强化农村基层党组织领导作
为核心，把发挥多元主体参
与治理积极性作为基础，把
完善多元主体协同共治体制
机制作为关键，把培育乡村
共同社会价值作为重要着力
点，把激发乡村治理活力作
为研究落脚点，在大量实证
调研的基础上，将实证研究
与规范研究相结合，科学运
用文献研究、问卷调查、田
野访谈和实地考察等研究方
法，从加强农村基层党组织
党建引领、构筑共同价值支
撑、健全机制保障和完善现
实路径等维度，对乡村治理
共同体建设展开深入研究，
旨在通过乡村治理共同体建
设，推动共建共治共享乡村
治理格局高质量发展，促进
乡村治理体系和治理能力现
代化，实现乡村社会治理有
效和乡村社会和谐稳定，为
乡村全面振兴和农业农村现
代化提供坚实治理支撑。
本书在写作过程中，参
阅了大量国内外学者在此领
域的著作和期刊研究成果，
引用了诸多专家和学者的研
究观点，在此对专家学者们
的研究表示崇高的敬意和诚
挚的谢意！本书尽力在注释
和参考文献中列出参阅和引
用的相关文献，如有遗漏，
敬请学界谅解。
在本人的指导下硕士研
究生邓欣同学完成了第三章
第一节和第二节以及第四章
第二节的撰写，并为导论第
二节和第三节做了文献上的
整理和资料的搜集，在此表
示衷心的感谢！龚亚萍、吕
娟、智澳庆和姜艺琛同学参
与了部分小节的文稿撰写和
文字校正，感谢同学们的努
力付出！
本书为作者2019年承担
的陕西省社会科学基金项目
研究成果，立项号：
2019A015，西安理工大学
马克思主义学院为本书的出
版提供了支持，人民出版社
责任编辑赵圣涛老师为本书
出版付出了大量辛勤工作与
努力，在此一并感谢！
乡村治理共同体建设是
一项系统性的任务，涉及的
治理主体多，影响的治理范
围广，本书只是对这一领域
进行了尝试性探讨，不论从
研究的深度还是广度上看，
都有不足之处，恳请广大读
者在参阅本书时多提宝贵意
见。
乡村是我们永远的家园
，乡愁是我们共通的情感，
推进乡村善治，实现乡村振
兴，是我们共同的心愿与梦
想。对乡村治理共同体建设
的研究仅仅是新的起点，关
于乡村治理现代化和乡村振
兴、关于农业农村现代化和
乡村社会发展，还有大量工
作等着我们去思