卫生人力资源是反映一个地区医疗卫生服务水平的重要标志。卫生人力资源的数量、质量、结构及其分布，直接影响所在地区的卫生服务和居民的健康水平。准确把握卫生人力的发展现状及变化趋势，对于实现卫生人力资源的合理配置，发挥人力资源的最大效能，推动卫生健康事业发展和提高人民健康水平具有重要意义。本书分析了2016-2020年北京市卫生人力资源现状、卫生人力发展的成效及存在的问题，并提出了政策建议。卫生人力分析内容主要包括卫生人力的总量、结构、机构分布、地区分布、卫生人力使用和流动、卫生人力资源配置等内容。本书最后一部分为附录，内容包括100余张卫生人力统计表，内容详实，利用价值高。

概述
第1章 北京卫生健康人力总量
1.1 卫生人员总量
1.2 卫生技术人员
1.2.1 执业（助理）医师
1.2.2 全科医生
1.2.3 注册护士
1.2.4 药师（士）
1.2.5 技师（士）
1.2.6 卫生监督员
1.3 乡村医生和卫生员
1.4 其他技术人员
1.5 管理人员
1.6 工勤技能人员
第2章 北京卫生健康人力结构
2.1 性别构成
2.2 年龄构成
2.3 工作年限构成
2.4 学历构成
2.5 聘任技术职务构成
2.6 专业类别构成
2.6.1 卫生技术人员
2.6.2 其他技术人员
2.6.3 管理人员
第3章 北京卫生健康人力机构分布
3.1 概况
3.2 医院
3.2.1 不同等级医院
3.2.2 不同经济类型医院
3.2.3 不同类别医院
3.2.4 不同主办单位医院
3.2.5 不同隶属关系医院
3.3 基层医疗卫生机构
3.3.1 社区卫生服务中心（站）
3.4 专业公共卫生机构
3.4.1 疾病预防控制中心
3.4.2 专科疾病防治机构
3.4.3 妇幼保健机构
3.4.4 卫生监督机构
3.4.5 其他专业公共卫生机构
3.5 其他医疗卫生机构
3.5.1 医学科学研究机构
第4章 北京卫生健康人力地区分布
4.1 卫生健康人力总量的地区分布
4.2 卫生健康人力结构分布
4.2.1 卫生技术人员
4.2.2 执业（助理）医师
4.2.3 注册护士
4.3 主要医疗机构人员分布
4.3.1 医院
4.3.2 社区卫生服务中心
第5章 北京卫生健康人力资源配置
5.1 每千人口卫生人员
5.1.1 全市概况
5.1.2 地区分布
5.2 卫生人员密度
5.2.1 全市概况
5.2.2 地区分布
5.3 医务人员配置比例
5.3.1 医院
5.3.2 基层医疗卫生机构
第6章 北京卫生健康人力使用与流动
6.1 卫生健康人力使用
6.1.1 人员编制
6.1.2 诊疗服务利用情况
6.1.3 住院服务利用情况
6.1.4 医疗机构病床使用效率
6.1.5 医师日均担负情况
6.2 卫生健康人力流动
6.2.1 流入与流出
6.2.2 医学生录用
6.3 医务人员工作环境
6.3.1 工作感受
6.3.2 工作强度
6.3.3 医患关系
第7章 北京“十三五”期间卫生健康人力发展的主要成效
7.1 卫生健康人力资源数量持续增长
7.1.1 卫生人员总量持续增长
7.1.2 执业（助理）医师、注册护士和技师（士）持续增长
7.1.3 基层医疗卫生机构卫生健康人才快速增长
7.1.4 全科医生和专业公共卫生机构人员增加
7.1.5 紧缺专业人员有所增加
7.2 卫生健康人才专业素质水平显著提升
7.2.1 卫生健康人才配备专业化不断提升
7.2.2 基层医疗卫生机构专业人才配备有所优化
7.2.3 卫生技术人员学历层次持续提升
7.3 卫生健康人力配置公平性逐步改善
7.3.1 每千人口卫生技术人员持续增加
7.3.2 基层卫生人力配置有所改善
7.3.3 远郊十区与城六区卫生健康人力配置差距有所缩小
7.3.4 资源配置结构得到调整
7.4 卫生健康人力服务能力持续提升
第8章 北京“十三五”期间卫生健康人力发展的主要问题
8.1 卫生健康人力结构尚需优化
8.1.1 护理人员仍然短缺
8.1.2 药师（士）比重有所下降
8.1.3 儿科、精神、康复等紧缺学科尚有短板
8.1.4 专业公共卫生机构人员比重有所下降
8.2 卫生健康人才素质水平与结构需进一步提升
8.2.1 不同类别卫生高级人才发展不平衡
8.2.2 不同类别机构及城郊高级人才不平衡
8.3 公共卫生人才年轻后备力量不足
8.4 卫生健康人力配置水平差异增大
8.4.1 城郊间卫生健康人力仍不平衡
8.4.2 基层医疗卫生机构人力配置需进一步优化发展
8.4.3 民营与公立医院人力配置仍有差距
8.5 卫生健康人员职业环境需进一步优化
第9章 卫生健康人力发展的形势及政策建议
9.1 “十四五”期间卫生健康人力发展面临的形势
9.1.1 人才是推进健康中国、健康北京的中坚力量和根本保证
9.1.2 落实首都城市功能定位凸显人才队伍建设更高要求
9.1.3 完善现代化公共卫生服务体系急需加强人才支撑
9.1.4 基层医疗服务能力建设有待持续性夯实人才基础
9.1.5 高层次复合型人才队伍筑基公立医院高质量发展
9.2 卫生健康人力发展的政策建议
9.2.1 落实规划要求，统筹推进卫生健康人力资源区域均衡发展
9.2.2 着力补齐紧缺人才短板，持续优化卫生人力结构
9.2.3 重点推进高层次复合型人才培养，助力健康北京建设
9.2.4 多措并举充实基层卫生人力资源，持续提升基层医疗卫生服务能力
9.2.5 不断改善工作环境，完善制度减轻医务人员工作压力
附录
附录一 卫生健康人力基本情况
附录二 医院人力情况
附录三 基层人力情况
附录

国以才立，政以才治，业以才兴。人才是事业发展
最宝贵的财富，而卫生健康人力资源是卫生健康事业可
持续发展的决定性资源，是保障人民群众身体健康和生
命安全的重要力量。北京作为优质卫生资源聚集之地，
卫生健康人力资源的建设与优化是首都卫生健康事业发
展的重要内容。站在“两个一百年”历史交汇点，面对
广大人民群众对美好生活的新期待、对健康医疗服务的
新需求，全面总结“十三五”期间首都卫生健康人力资
源发展状况，对于进一步推动首都卫生健康事业的高质
量发展具有重要意义。
2016—2020年，首都卫生健康事业发展成就显著，
卫生健康人力总量不断增加，人员结构不断优化，人员
素质稳步提高。截至 2020年底，北京市卫生健康人力
总量达 34.8万人（不含驻京部队医院），其中卫生技
术人员
27.6万人；每千常住人口拥有卫生技术人员 12.6
人、执业（助理）医师 4.9人、注册护士 5.4人。北京
卫生健康人力不仅为北京市本地居民提供服务，同时也
为周边省份乃至全国人民服务。这支队伍在满足城乡居
民的医疗卫生服务需求、防控新型冠状病毒肺炎疫情、
推进健康北京建设等方面作出了重要贡献。近年来，国
家卫生健康委员会、北京市人民政府等机构相继出台了
《医药卫生中长期人才发展规划（ 2011—2020年）》
《“健康中国 2030”规划纲要》《“十三五”全国卫
生计生人才发展规划》等文件，明确了卫生健康人才队
伍建设的战略重点与发展方向。
北京是我国卫生健康人力发展的基地、摇篮和大本
营，不仅为本地卫生健康事业发展培育了坚实的力量，
而且为全国各地培养、储备、输送了各类
北京卫生健康人力发展报告
（2016—2020）
卫生健康领域人才。为全面了解北京医疗卫生健康
人力资源信息，北京市卫生健康大数据与政策研究中心
（原北京市卫生健康委信息中心）在国家卫生健康统计
调查制度的基础上，结合北京市卫生健康事业发展的实
际需要，建立了北京地区卫生健康人力数据库，每年更
新 30余万人的基本信息。本报告以此为依据，对北京
地区卫生健康人力规模、结构、分布及资源配置等进行
了系统阐述，将为制定卫生健康人力政策与规划、优化
卫生健康人力资源配置等提供丰富的基础信息和决策依
据，是从事卫生管理、卫生技术和医学教育等相关人员
的重要参考资料。
本报告的撰写得到了全国各级卫生健康行政部门、
医疗卫生机构和有关专家的大力支持，凝结着全北京地
区 1万余家医疗卫生机构工作人员的辛劳付出和 10余
位编写人员的辛勤汗水。笔者在此表示衷心的感谢！
北京市卫生健康大数据与政策研究中心主任
2022年 4月

概述
一、研究背景
人力资源是卫生健康事业发展的第一资源，是推进全民健康的关键要素和
建设健康中国的重要支撑。本报告通过分析
2016—2020年北京地区卫生健康人
力资源的数量、质量、结构及其分布状况，归纳总结“十三五”期间卫生健康
人力发展的主要成效和问题，结合当前卫生健康事业面临的新形势，研提相关
政策建议，旨在为北京地区卫生健康人力政策与规划制定、进一步培养适宜的
卫生健康人才队伍以及开展专题深入研究提供详实可靠的基础信息和决策参考。
二、数据来源
卫生人力总量及其变化数据来源于
2016—2020年医疗卫生机构年报数据
库。该数据库收集了北京地区
1万余家医疗卫生机构的年度信息，数据完整
性与连续性较好。卫生人员数为年末调查人数，调查范围包括医院、基层医
疗卫生机构、专业公共卫生机构等医疗卫生机构（不含驻京部队医院）。
卫生人力性别、年龄、学历、技术职称、专业结构，以及地区分布、机
构分布数据来源于
2016—2020年北京卫生人力基本信息数据库。该数据库
汇集了北京地区医疗卫生机构
30余万名在岗职工的个案信息。
医务人员工作环境数据来源于2018年北京地区全国第六次卫生服务调查。
北京卫生健康人力发展报告
（2016—2020）
三、分析方法
本报告以描述性分析为主。所列统计数据由北京市卫生综合统计信息平
台采集汇总。主要分析了北京市卫生人力总量、结构、机构分布、地区分布
等情况，统计指标与统计口径统一按照《
2018国家卫生健康统计调查制度》
执行。
四、主要内容
报告共包含
9个章节，主要描述了
2016—2020年期间北京地区卫生健康
人力总量、结构、地区分布、机构分布、卫生人才使用和流动以及资源配
置等的变化情况，归纳总结了“十三五”期间卫生健康人力发展的主要成效 和问题，并提出了相关政策建议。附录部分主要列举了北京地区卫生人员总
量、结构、不同地区、不同机构等更为详尽的统计数据。
五、主要结果
（一）2016—2020年期间北京卫生健康人力发展的成效
1．卫生健康人力资源总量持续增长①截至2020年底，北京卫生人员
数已达34.8万人，其中卫生技术人员
27.6万人。与
2016年相比，卫生人员
增加4.9万人（年均增长
3.8%），其中卫生技术人员增加
4.3万人（年均增长
概述
4.3%）；其他技术人员、管理人员以及工勤人员的数量在“十三五”期间均
稳步增长。②
2020年底，全市执业（助理）医师达
10.8万人，较
2016年增
加1.8万人。
2016—2020年期间，执业（助理）医师年均增长（
4.8%）略高
于卫生技术人员（
4.3%）。③
2020年底，全市注册护士数达
11.8万人，与
2016年相比增加2.0万人。
2016—2020年期间，注册护士年均增长（
4.7%）
略高于卫生技术人员（
4.3%）。④
2020年底全科医生数达9924人，年均
增长为3.8%。其中，注册为全科医学专业的人数增加
2132人（年均增长
10.2%）。
2．卫生健康人才专业素质水平显著提高①2020年底，全市卫生人
员中卫生技术人员占比79.3%，较2016年提高1.3个百分点。其中，医院
卫生人员中的卫生技术人员占比由2016年的78.9%提高到80.5%，基层医
疗卫生机构卫生人员中卫生技术人员占比由2016年的78.1%提高到79.7%。
②“十三五”期间，卫生技术人员本科及以上学历占比由
2016年的40.6% 提高到2020年44.8%。其中，注册护士本科及以上学历占比提高尤为明显，
由2016年的14.5%提高到2020年的21.6%；执业（助理）医师研究生比例由
2016年的28.6%提高到2020年的34.1%。
3．卫生健康人力配置公平性逐步改善①“十三五”期间，全市每千
常住人口卫生人员由2016年的13.8人增至2020年15.9人，每千常住人口卫
生技术人员由2016年的10.8人增至2020年的12.6人，每千人口执业（助理）
医师由2016年的4.1人增至2020年的4.9人，每千人口注册护士由
2016年
的4.5人增至2020年的5.4人，均呈逐年上升的趋势，且高于国家平均水平。
②“十三五”期间，远郊十区卫生人员、卫生技术人员、执业（助理）医师
增速均高于城六区。其中，执业（助理）医师增速最快，远郊十区（
5.1%）
较城六区（
4.5%）高0.6个百分点。社区卫生服务中心卫生技术人员大专及
以上学历占比区域间差异由
2016年的38.2%降至2020年的30.3%，减少了
7.9个百分点。③“十三五”期间全市医院医师与床位之比由
1∶1.85降至
北京卫生健康人力发展报告
（2016—2020）
1∶1.73，护士与床位之比由