许崇德教授作为我国著名宪法学者，参与了包括基本法起草在内的港澳回归各项工作，并在长期的学术思考和实践中，积累了丰富的基本法理论成果。为了便于学界深入地了解和研究许崇德教授的基本法学术思想，系统地总结港澳回归以来的历史经验，我们特编辑了《许崇德论基本法文集》。
本书收入的是许崇德教授自1987年至2013年公开发表的学术论文，我们对所收入的论文按照专题的形式进行了编排，以便于读者把握和查找。全书分四个专题：基本法基础理论、基本法制度体系、基本法实施，以及基本法的宣传与普及。

基本法基础理论
论“一国两制”对实现国家统一的战略意义
“一国两制”：具有中国特色的国家统一道路
“一国两制”：香港基本法的根本方针
香港回归中的几个法律问题
现行宪法是祖国统一的保障
邓小平理论永放光芒
“一国两制”史无前例
香港回归 功垂千秋
香港基本法若干用语解读
香港基本法是创造性的杰作
“一国两制”与澳门文化
澳门社会文明建设的指针
“一国两制”是我国的基本政治制度
基本法的制定显示了中国人的智慧
基本法制度体系
香港特别行政区行政长官的职权
香港特别行政区行政长官的法律地位
为了香港未来的稳定和繁荣
“一国两制”方针下的政治体制
略论香港特别行政区的政治制度
行政主导是特别行政区政体的精髓
试论澳门基本法的若干问题
香港政府的廉政公署
值得关注的香港立法局选举
香港立法会诞生简述
简析香港特别行政区实行的法律
邓小平“一国两制”理论的法律表现
香港特别行政区的法律地位
澳门特别行政区的法律地位
香港基本法专业资格文教条文的草拟
基本法实施
坚决维护香港基本法的尊严
复香港特别行政区政府咨询函
关于香港特别行政区行政长官任期问题的法律意见书
试论香港原有法律的保留问题
香港“人权法案”的凌驾条款不能采用
香港无证儿童案件评析
香港基本法具有高度民主性
香港基本法与香港的选举问题
关于行政长官的任期等法律问题
为澳门基本法的充分实施作好准备
2005年度香港基本法的实施状况
基本法实施十年回顾
基本法的宣传与普及
“一国两制”的新课题
“一国两制”理论研究及立法贡献
遵循基本法原则精神
学习基本法 宣传基本法
论澳门法律工作者的培育
试论“一国两制”下的高等教育建设
香港教科文事业发展的有力保证
基本法是澳门居民权利的根本保障
为建立澳门特别行政区做好法律准备
迎接澳门基本法的实施
新世纪来临前夕的盛事
起草委员会委员赋诗言志
附录：许崇德论基本法著述目录

许崇德教授是我国著
名法学家和法学教育家，
是香港基本法和澳门基本
法的重要起草者之一，是
“一国两制”和基本法理论
研究的重要奠基者、开拓
者。他始终秉持“要像爱
护生命一样去维护基本法
”的信念，奔走于港澳与
内地之间，通过各种形式
，宣传、阐释“一国两制”
和基本法，积极促进港澳
与内地的法学交流，使两
地居民了解彼此施行的法
律制度。他多次撰文详述
基本法具体条文的制定背
景、缘由与含义，数次为
特别行政区政府、立法会
、港澳地区全国人大代表
及政协委员讲解中国宪法
和内地政治制度，从全国
人大常委会的宪法地位出
发诠释人大释法的正当性
与意义。
许崇德教授怀着对祖
国和人民的热爱与真诚，
以其学者的责任与使命为
基本法理论和实践发展作
出了杰出的贡献。2018
年，在庆祝改革开放40周
年大会上，许崇德教授被
授予“改革先锋”称号，被
誉为“中国特色社会主义
法律体系建设的积极推动
者”。这是对许崇德教授
为中国改革开放事业，特
别是为“一国两制”理论的
体系化所作贡献的充分肯
定。“一国两制”是中国人
民对世界政治文明发展的
重大贡献。随着中国特色
社会主义进入新时代，全
面梳理许崇德教授广博深
厚的基本法理论，对于维
护宪法和基本法权威、推
动“一国两制”行稳致远具
有重要意义。
一、构建“一国两制”
学术话语
“一国两制”是党和国
家从中国具体情况出发，
创造性运用马克思列宁主
义实现祖国和平统一的伟
大创造。这一方针的贯彻
执行，既以和平方式维护
了我国主权统一和领土完
整，又保持了香港、澳门
繁荣与稳定发展，为我国
社会主义现代化建设顺利
进行奠定了基础。许崇德
教授与“一国两制”理论研
究结缘于20世纪80年代
：1985年、1988年，许
崇德教授先后被全国人大
常委会任命为香港基本法
起草委员会委员与澳门基
本法起草委员会委员，全
程参与了这两部基本法的
起草工作。1995年、
1998年，许崇德教授被
全国人大常委会任命为香
港特别行政区筹备委员会
委员与澳门特别行政区筹
备委员会委员，亲身经历
了两个特别行政区的建立
。许崇德教授推动了“一
国两制”理论的体系化，
助力并见证了“一国两制”
构想的贯彻实施。在基本
法的起草过程中，许崇德
教授对“一国两制”方针有
了全面、系统的认识，他
对这一政策的提出背景如
数家珍，对“一国两制”的
法律表现和具体政策措施
进行了深入研究，形成了
自身的学术话语与范畴。
（一）“一国两制”为
法学研究提出了新课题
“一国两制”是邓小平
同志为了实现以和平方式
统一国家而提出的伟大构
想。1982年特别行政区
制度被写入宪法。1984
年中英两国政府签订关于
香港问题的联合声明。
1987年中葡两国签订关
于澳门问题的联合声明，
许崇德教授敏锐地发现这
些客观实践的发展为法学
研究提出了一系列重大课
题。许崇德教授指出：根
据“一国两制”方针，特别
行政区施行的是资本主义
性质的法律，内地施行社
会主义性质的法律，在统
一的单一制形式的中华人
民共和国，这两种不同的
法律制度之间必然存在某
种联系，甚至具有共同性
。它们的具体表现是什么
？两种不同的法律制度彼
此具有相当大的独立性，
但二者既然共存于一国之
内，那就不可避免地要互
相渗透、互相交叉。当处
理事务时法律冲突发生了
，我们应该依照什么样的
法律加以调整呢？宪法是
根本法，凡属中国的领土
和公民都应该遵守宪法。
但宪法以四项基本原则作
为总的指导思想，能不能
以及通过何种方式在特别
行政区实施呢？全国性的
法律、全国人大及其常委
会的决议、国家主席的命
令，以及国务院的行政法
规和决定、命令，何者适
用于特别行政区？何者不
适用？何者须经特别行政
区立法机关立法，转化成
本区的法律？在日常生活
中发生的刑、民、经济纠
纷，如果同时涉及特别行
政区和内地其他地区的人
和事物，则其司法管辖如
何确定？适用法律时又应
以哪种法律为准？许崇德
教授认为，对上述问题都
需要作出理论上的说明，
并且随着实践发展，许多
难以料想的新问题必然会
不断产生，需要我们加强
科学研究，为“一国两制”
方针的胜利作出理论贡献
。
……
（二）推动晋及基本
法
许崇德教授以学者的
身份参与港澳回归各项工
作，并在基本法实施前后
撰写了大量文章，从宪法
理论出发阐释具体条文、
关键词的制定依据、目的
和具体含义。此举促进了
特别行政区居民对当地宪
制安排的理解。作为杰出
法学家，许崇德教授非常
关注“一国两制”下的香港
高等教育建设，他认为，
高等学校在教学中有必要
使受教育者更多地了解祖
国，掌握祖国的历史和现
状，熟悉祖国的政治、经
济、文化的实际情况。同
样地，内地的高等教育界
也迫切地希望多了解香港
、研究香港，多同香港的
高等教育界沟通。
在港澳回归之前，许
崇德教授就呼吁学习和宣
传基本法，他认为基本法
是特别行政区居民享有权
利和自由