均衡发展是不少地方孜孜以求的目标，但也要承认，实现均衡发展并不容易。中国全面小康发展报告首个小康样本选择了一直以来致力于走出一条均衡、可持续的高质量发展之路的浙北人口小县——德清县。

“五山一水四分田”的德清县位于长三角腹地，是杭州都市区的重要节点县。从2003年“开放带动、接轨沪杭”的发展战略到2011年“开放创新，接沪融杭”新的跨越发展总战略，德清以县域为基本单元推进城乡融合发展，同时强化县城与邻近城市发展的衔接配合，呈现城市与乡村融合发展、产业与生态和谐共生的胜景。尤其是作为浙江省唯一的城乡体制综合改革试点县，德清县在消除城乡居民福利差别上颇有成效。县乃国之基，《中国全面小康发展报告·德清样本》立足“五位一体”，从理论和实践两个层面梳理、总结，为相似县域推进以县城为重要载体的城镇化建设提供了示范样本。