该书的主要内容包括五个部分：数字经济发展推动竞争政策调整、数字经济新业态发展催生法治需求、数字平台经济治理的法治基调、数字经济监管体系的法治化升级、数字经济要素专项治理法治化等。该书就如何推动数字经济规范发展，特别是推进平台经济治理法治化走深走实、促进市场和行业的有机协同监管、建立健全并完善数据要素动态权属制度和全国统一市场、推进数据要素市场化配置等提出了法治创新举措和具体建议，进而推动建立“市场公平竞争、数据合规治理、人工智能与算法规制”为中心的统合治理的数字经济发展法治理论与实践架构。

陈兵，1980年生，法学博士，现为南开大学百名青年学科带头人，法学院教授，博士生导师，竞争法律与政策研究中心执行主任、司法与社会研究中心主任。天津市“海河英才计划”引进领军人才。曾赴中国香港、美国、澳大利亚、加拿大、韩国等高校学习工作。在中英韩文刊物上发表论文150余篇，CSSCI（含辑刊）收录80余篇，KCI收录5篇。近五年主持或完成国家社会科学基金后期资助项目、教育部高校人文社科研究重点基地重大项目、天津市教委社会科学研究重大项目、天津市哲学社会科学基金重点项目、教育部人文社会科学青年项目、司法部国家法治与法学理论研究中青年项目、韩国高等教育财团国际学者交流资助项目、中国博士后特别资助项目、国际交流计划派出项目（首尔国立大学博士后）等。现主要研究数据治理法治化、人工智能法治以及竞争法治现代化等领域。

自序 以法治促进数字经济规范发展
第一编 数字经济发展推动竞争政策调整
构筑数字经济发展新格局着力公平有序高质量发展
新发展格局下公平竞争要旨与进路
建设全国统一大市场需持续推进公平竞争审查
深入推进公平竞争审查何处着力？
以公平创新规范的市场竞争推动经济高质量发展
公平竞争与安心经营共同驱动数字经济发展
《反垄断法》首修回应现实锚定未来
第二编 数字经济新业态发展催生法治需求
加快法治化、数智化交管建设，提升应急交运能力
规范和落实新就业形态劳动者权益保障需要打好组合拳
三管齐下：规范零工经济，保障劳动者合法权益
如何化解数据安全风险让车联网健康运行
在线诉讼制度施行的难点及应对
加强司法信息系统法治建设切实保护当事人隐私权益
依法助力中小微企业发展，司法需要站好位、把好向
互联网新型不正当竞争行为司法规制面临的挑战与完善
第三编 数字平台经济治理的法治基调
抓住数字平台经济治理的关键问题
以新《反垄断法》施行为契机强化对平台生态型垄断规制
判断平台是否滥用市场地位重在行为效果评估
平台经济“内卷”该怎么打破？这个重磅文件出炉了
持续完善平台规制体系推动平台治理走深走实
强化超大型互联网平台义务
推进平台互联互通，有一些原则要先定好
推动平台竞争从“围墙”走向“联通”
行业和市场监管有机配合推动平台互联互通走实走稳
推动平台互联互通面临的问题与建议
平台经济治理的中国特色
微软与新布兰代斯的较量
拆分谷歌？没那么容易
第四编 数字经济监管体系的法治化升级
落实中央经济工作会议精神推动平台经济治理细化实化
为资本设好“红绿灯”：平台经济规制思维进路
平台经济“常态化监管”，应该怎么管？
加快推动统一大市场建设的关键抓手
完善治理方能让数字经济走实走稳
夯实对互联网空间内容提供与分发服务的管理
第五编 数字经济要素专项治理法治化
以数据安全为中心和主线，廓清筑牢平台规范发展的基线底线
规范数据信息处理有序推动平台“互联互通”
防止平台垄断数据治理是关键
数据出境安全治理将迎来新规
立足数据要素特征和客观实际，推进市场化配置
推动数据要素市场化交易健康发展
穿透技术面纱算法推荐侵权到底谁该担责
算法综合治理关键在于“理”
以算法治理为抓手促进数字经济发展
马斯克为什么要买下推特
后记 数字经济规范发展任重道远

以法治促进数字经济
规范发展
当前，全球经济发展
出现严峻挑战，各国都面
临巨大考验。自2020年
新冠肺炎疫情突然发生以
来，经济停滞与衰退的阴
影就笼罩在每个国家的头
顶。直至2022年受新冠
肺炎疫情与国际形势的影
响，石油、天然气、粮食
等重要战略和民生资源的
价格都在不同程度上涨，
国内外经济贸易的发展都
经历了不同程度调整，全
球产业链、供应链、价值
链也都受到系统性影响。
就业与民生、安全与稳定
、生态与环境、发展与竞
争等人类社会普遍关注和
关心的主题似乎都有些不
如意。中国作为全球最大
的发展中国家更需要凝神
聚气、稳中求进、以我为
主、沉着应对，寻找突破
困境的路径与方法。
压力催生动力。中国
克服重重困难，坚持全国
一盘棋的战略，抵御疫情
风险以及外来影响因素，
更因势利导发展数字经济
，促进中国经济持续复苏
，为经济高质量发展奠定
基础。特别是疫情期间，
数字经济已逐渐渗入人民
的生活，成为发展的支柱
性产业。无论是居民医疗
、餐饮服务、民众就业、
学生教育，还是疫情防控
、社会治理，都有数字经
济的身影。数字经济已然
成为关涉国家经济与社会
发展、基层社会治理、企
业生产经营、民众生活就
业的基础业态和关键设施
，对各行各业方方面面都
有着极深的影响。
当前，以数据和算法
为要素、以信息通信技术
为基础、以数字平台企业
为生产组织结构的数字经
济，如零工经济、无接触
经济、直播经济、智能经
济等新经济业态和模式，
在高速发展、创造极大的
社会财富、增加社会就业
的同时，也引发了由于其
野蛮生长，特别是在资本
无序扩张加持下带来的诸
多经济纠纷与社会治理问
题，亟待在法治的框架下
予以矫正和规范。当然，
规范数字经济是为了让其
持续健康发展，规范是手
段，发展是目的，切不可
因噎废食，这就对我国数
字经济监管工作提出了更
高要求，需要将数字经济
发展过程中不断出现的各
种新业态、新模式、新行
为及新要素的监管与治理
放在市场化、法治化、国
际化的框架和背景下科学
审慎地展开，在科学规范
、公平有序的基调下推动
数字经济规范发展。
2022年1月12日，《国
务院关于印发“十四五”数
字经济发展规划的通知》
，明确了“十四五”时期推
动数字经济健康发展的指
导思想、基本原则、发展
目标、重点任务和保障措
施。可见，数字经济的发
展已成为我国经济发展新
阶段的重要组成部分，是
推进经济由高速发展转向
高质量发展的动力引擎和
变速器，其中规范发展更
是实现我国由数字经济大
国迈向数字经济强国的必
由之路。
一 法治为数字经济规
范发展定方指向
法是治国之纲维，法
是国之重器。法治必然也
必须成为指导、规范及规
制国家经济社会各方面的
重要依据，尤其是在面对
历史境遇之际，法治对秩
门发布了《关于推动平台
经济规范健康持续发展的
若干意见》等，都为数字
经济规范发展提供了坚实
且清晰的监管基础。
值得注意的是，随着
数字经济向纵深发展，数
字数据技术和信息通信技
术进一步融合创新使数字
经济的发生场景越来越广
泛，在此基础上推动数字
经济全场景、全周期、全
覆盖地向数字社会迈进，
形成了具有跨域链接与全
时共在、行动自主与深入
互动、职能操控与高效协
作等特征的数字经济与数
字社会协同发展，数字经
济与数字社会下的多元共
治成为必然趋势。这一点
在《“十四五”数字经济发
展规划》中也有提及，要
强化跨部门、跨层级、跨
区域协调监管，明确监管
范围和统一原则，合理划
分权责边界。强化事前事
中事后全链条监管，完善
协同会商机制。在这一过
程中，如何强化协同监管
，建立和发挥多部门、跨
地区联席联动机制，做好
部门和地区间的“互联互
通互认”，提高监管效能
，其核心即在于依法依规
监管，通过法治建立和夯
实多主体、多部门、跨地
区协同监管的最大公约数
和最小化原则。
三 数字经济发展推动
法治能力建设
产业数字化与数字产
业化共同构成了数字经济
发展的目标，在这一目标
实现的过程中，各类要素
的数字化和数字化的要素
都将也必将对法治产生深
刻甚至颠覆式的影响。与
此同时，将各类数字化要
素与要素数字化形态运用
到法治建设与完善中，必
将有助于法治资源的挖掘
、配置及使用效率的提升
。正所谓，依法治数，以
数链法，数法结合，提质
增效。
首先，数字经济作为
一种新经济形态，其核心
要素的强科技特征与高创
新性有别于传统经济形态
。因此监管部门对数字经
济进行治理时，需要依法
提升数字化水平，提高认
识数字经济下市场主体竞
争行为的能力，即数字经
济发展促进依法治数能力
的提升。如“数据”“算法”“
API端口”“直链”“互操作”“
深度学习”等概念，只有
监管部门真正厘清并掌握
其内涵，才能有针对性地
对其提出相应的规制要求
，区分哪些是技术行为，
哪些是市场行为，哪些是
客观结果，哪些是主观动
机，并在此基础