赋税的出现就是国家存在的一种象征。伴随着国家夏朝的诞生,中国古代赋税也产生了。作为国家政治、经济制度中的重要内容,赋税受到历代统治者的重视,并随着社会实际情况的变化而不断调整。本书对我国古代的赋税的产展、演变情况作了简明扼要的阐述。内容以时间为序,对中国古代的有关立法情况括税收的种类、税率的高低、税款的征管等内容,详略有行了阐述。
赋税是国家赖以存在的经济基础,也是每个民族文明历史的重要组成部分,我国的赋税制度源远流长,经历了长达数千年之久的社会历史。在赋税形态的发展过程中,都记录着税收的存在和发展,以及税收对社会经济的影响。从初期的贡纳到后来的征课;从初期的劳役形态到后来由实物向货币缴纳形态的转化;从初期以农本思想为基础的单一土地农业税制到后来以兼顾城乡和农商经济为征课源泉的的形成,不断地在发展,在变革,在完备。
赋税在不同的历史时期,作为国家机器的工具,用以维护和巩固其权力统治;同时运用赋税的职能作用,筹保国计民展社会经济,减轻社会负担,常常成为影响政治隆替兴衰的重要枢机。
在我国4000多年的税收历史中,涌现了一大批经济理论家,他们提出了一系列税收理论,有些理论还居当时地位,譬如西晋傅玄提出的征税三原则比亚当·斯密提出的征税四原则早了1500年,而二者的基本内容却是大同小异的。我国国家赋税有着自身的发展特点和规律性。首先,它是人类出现私有财产、产生阶级和发生对抗,需要一种凌驾其上的力量即氏集团(后来是国家)出现时而逐渐演变成的。其次,国家赋税,从原则上讲,应取之于民,又回归社会。第三,赋税征收以经济发展为基础。每个历史时期,赋税的征多征少,国库的充盈或空竭,都是同当时的径床发展密切相关的。如画汉统治者以“黄老无为”思想为指导,经过数十年的休养生息,带来了封建社会以来经济发展的高峰。第四,赋税同土地分配有着特定的关系。古代中国以农立国,土地出产成了国家的主要税源。历代赋税征收制度也充分体现了这一。在井田制、贡助彻和什一税率的组合下,井田制赋、井田制禄、九赋、九贡、九式等赋税政策、制度构成了一个完整的体系。
为了帮助大家更好地了解中国赋税的历史,本书力求做到如下几点:,把中国国家赋税的历史,比较全面、系统地介绍给大家。赋税是政府行政的经济基础,而制定赋税政策和制度又是典型的政府行为,因此,我们按时期分章,按政治、经济、赋税征收管理设节;章与章之间有承转,节与节之间有连接,这样做,一是使历史不脱节,二是在一个时期内,政治经济和财税本来也是难以分开的。中国赋税制度是在不断破旧立新中向前发展的。本书对社会发展有推动作用的政治家、思想家所宣传或采取的财税改革措施,作了简要的介绍,如春秋时期的管仲,战国时期的商鞅,西汉的桑弘羊,唐朝的刘晏、杨炎等之,我们力求做到使本书内容丰富、实。由于时代在飞速发展,而我们的所见所知毕竟有限,书中的不足和错漏之处在所难免,还请广大读者多多指正。