本书是国内连续出版的第12部中国地方政府效率研究年度报告，测度中国具有典型性的地方政府（港、澳、台除外），包括31个省级政府、333个地级市政府、1866个县级政府、902个区级政府的效率。书中考察地方政府履行统筹发展、公共服务、乡村振兴、公共安全等职能的现状，重点揭示统筹发展与地方政府效率之间的内在联系，突出分析统筹发展与提升政府效率面临的问题，提出治理对策。本书测度、分析2022年我国省级政府、地级市政府、县级政府的效率，发布2022年中国地方政府效率“十高省”“百高市”“百高县”，并首次发布中国地方政府效率“百高区”。

第一章统筹发展与政府效率
一统筹发展与政府效率概述
二统筹发展与政府效率的内在联系
三统筹发展与政府效率在实践中面临的挑战
四协同提升统筹发展能力及政府效率的对策
第二章地方政府效率研究报告缘起与创新
一地方政府效率研究报告缘起
二《中国地方政府效率研究报告（2021）》特点及反响
三《中国地方政府效率研究报告（2022）》的传承与创新
四地方政府效率研究报告的贡献
第三章2022年中国地方政府效率“十高省”
一效率“十高省”测度排名与分析
二效率“十高省”测度因素排名与分析
三效率“十高省”测度子因素排名与分析
第四章2022年中国地方政府效率“百高市”
一效率“百高市”测度排名与分析
二效率“百高市”测度因素排名与分析
三效率“百高市”测度子因素排名与分析
第五章2022年中国地方政府效率“百高县”
一效率“百高县”测度排名与分析
二效率“百高县”测度因素排名与分析
三效率“百高县”测度子因素排名与分析
第六章2022年中国地方政府效率“百高区”
一效率“百高区”测度排名与分析
二效率“百高区”测度因素排名与分析
三效率“百高区”测度子因素排名与分析
第七章2022年中国地方政府效率提升经验与对策
一提升省级政府效率的经验与对策
二提升地级市政府效率的经验与对策
三提升县级政府效率的经验与对策
四提升区级政府效率的经验与对策
附录
附录12022年中国地方政府效率测度指标体系及权重
附录22022年中国地方政府效率测度指标数据来源及处理说明
附录32022年中国地方政府效率测度样本

前言
开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要持
续、深入关注中国地方政府效率。在新冠肺炎疫情防控
背景下，如何高效统筹疫情防控和经济社会发展成为我
国各级政府着力解决的重大现实问题。本书是国内连续
出版的第12部中国地方政府效率研究年度报告，测度中
国具有典型性的地方政府（港、澳、台除外），包括31
个省级政府、333个地级市政府、1866个县级政府、902
个区级政府的效率。本书在继承以往研究思路与方法的
基础上，考察地方政府履行统筹发展、公共服务、乡村
振兴、公共安全等职能的现状，重点揭示统筹发展与地
方政府效率之间的内在联系，突出分析统筹发展与提升
政府效率面临的问题，提出治理对策。本书通过完善相
应指标体系，测度、分析2022年我国省级政府、地级市
政府、县级政府的效率，连续12年发布中国地方政府效
率优秀榜单，即中国地方政府效率“十高省”“百高市
”“百高县”；同时，本书第一次将全国333个地级市
政府所含的902个区级政府纳入中国地方政府效率测度
范围，首次发布中国地方政府效率“百高区”。
本书力求体现以下几方面的创新。一是进一步完善
了地方政府效率测度指标体系与数据来源。为更好体现
新征程中地方政府统筹发展与安全、统筹疫情防控与经
济社会发展、全面实施乡村振兴战略的实践，本书新增
“统筹疫情防控与经济社会发展”“农民人均粮食产量
”“新增高标准农田建设”“粮食种植面积占比”“政
府常务会议次数”“政府常务会议议题数量”等多个测
度政府效率的指标。二是持续拓展了地方政府效率研究
样本。区级政府效率作为我国地方政府效率的重要代表
，在一定程度上体现了我国地方政府效率。为了增强地
方政府效率研究的代表性、广泛性，本书借鉴地级市政
府及县级政府效率的测度指标体系及权重，创建区级政
府效率测度指标体系，测度、分析333个地级市所含的
902个区级政府效率。
本书继续发布2022年中国地方政府效率优秀榜单，
指出上海、北京、浙江等省级政府效率很高，排全国前
10名，简称中国地方政府效率“十高省”；珠海市、广
州市、南京市等位居地级市政府效率全国前100名，简
称中国地方政府效率“百高市”；嵊泗县、南澳县、昆
山市等位居县级政府效率全国前100名，简称中国地方
政府效率“百高县”；常州市武进区、济南市历城区、
深圳市盐田区等位居区级政府效率全国前100名，简称
中国地方政府效率“百高区”。
本书指出，2022年我国地方政府效率具有三个特征
。一是我国华东、中南、西南、西北、华北、东北等不
同地区的地方政府效率排名差异较大。例如，华东地区
的省级政府效率排名，华东、中南地区的地级市政府效
率排名，华东、中南、西北等地区的县级政府效率排名
，以及华东、中南地区的区级政府效率排名在全国居前
，整体上高于其他地区的地方政府效率排名。二是同一
地区内部同一级别的地方政府效率排名差异很大，这间
接反映了我国地区内部同级地方政府之间在统筹经济社
会发展与政府效率、乡村振兴等方面的差距及不平衡现
状。三是不同地区的地方政府效率排名与当地经济社会
高质量发展具有一定的正相关性，政府效率较高的地方
政府辖区，其经济社会发展质量相应较高。
本书指出，公共服务优质、政府规模优化、居民经
济福利优厚、政务公开优先、乡村振兴优良，即“五优
”仍然是提高我国地方政府效率的共同经验；而公共服
务不佳、政府规模不优、居民经济福利不高、政务公开
不全、乡村振兴不够，即“五不”依旧是我国地方政府
效率提升的共性瓶颈。因此，全面实行政务公开、切实
提高公共服务质量、不断调适政府规模、持续增进居民
经济福利是提升地方政府效率的有效举措。同时，本书
提出协同提升统筹发展能力及政府效率的五大对策，即
进一步厘清政府职能定位、持续加强政府履职能力建设
、树立长期效率提升意识、统筹发展和政府效率提升要
以人民对美好生活的需要为依归、加强先进技术在统筹
发展与政府效率提升方面的应用。
本书获得江西省社会科学基金重点项目“开启全面
建成社会主义现代化强国新征程江西方略研究”（编号
：21WT53）的资助。同时，本书凝聚了江西师范大学及
北京师范大学130多位师生的智慧与汗水，他们在研究
设计、数据收集、正文撰写、校对出版、成果开发等方
面做出了重要贡献。其中，唐天伟负责全书的统筹及修
改工作；刘庆玉、江丽姗、刘远辉负责第一至三章（各
撰写约1万字）；张涛、方芳负责第四章（各撰写约1万
字）；朱凯文、童雨负责第五章（各撰写约1万字）；
帅利华、江丽姗负责第六章（各撰写约1万字）；陈建
桥、阳宇负责第七章（各撰写约1万字）；刘远辉负责
全文统稿；刘远辉、张涛、帅利华、朱凯文、谢本森负
责附录（各撰写约1万字）；北京师范大学政府管理研
究院院长唐任伍教授、江西师范大学校长梅国平教授、
江西师范大学副校长董圣鸿教授等为本书面世提供了宝
贵的指导意见。在此表示