《医师法》已经于2021年8月20日公布，并于2022年3月1日开始实施。《医师法》总共有7章67条，涉及医师资格的取得、执业注册、权利义务、执业规则、培训和考核、保障措施、法律责任等内容，对其中的法条如何理解、如何落实，以及卫生行政部门如何制定配套文件，都直接关系到《医师法》的实施效果。本书在全面梳理相关研究成果的基础上，结合医疗执业实践经验，充分参考了域外相关法律和研究成果，对《医师法》中的相关制度和规定，尤其是新增加的内容做了详细解读，对《医师法》实施中可能存在的问题也做了对策讨论。本书结合51个案例进行分析和讨论，使本书的内容更具实用性。

刘鑫，中国政法大学证据科学研究院教授，医药法律与伦理研究中心主任，《证据科学》《中国法医学杂志》副主编兼编辑部主任，中国研究型医院学会医药法律专业委员会副主任委员，中国法医学会医疗损害鉴定专业委员会主任委员等职；著有《医事法学》《医疗损害技术鉴定研究》《民法典时代医疗活动实务指南》等书。

第一章 总则的主要内容
一、《医师法》立法宗旨
二、医师的定义与分类
【案例1-01】不具备麻醉医师执业资格的“麻醉师”对医疗事故担责
三、医师的职业精神
【案例1-02】急诊转运医院因未能“生命至上”而承担责任的案例
四、医师执业管理的行政部门
【案例1-03】张某平与国家卫生和计划生育委员会行政复议诉讼案
五、医师参加行业协会的权利
【案例1-04】医师协会援助的李某某涉嫌医疗事故罪二审宣判无罪案
第二章 考试与注册·医师资格的取得
第一节 医师资格的取得方式
一、医师资格考试
【案例2-01】医师资格考试报名条件之诉
二、医师资格的特殊取得
三、医师资格证书
第二节 医师执业注册的相关规定
一、医师执业注册制度概述
二、医师执业注册条文理解
三、医师注册执业类别、执业范围条文理解
四、医师多点执业条文理解
五、案例分析
【案例2-02】撤销医师多点执业许可之诉
第三节 医师资格注册的特殊规定
一、概述
二、医师变更注册条文理解
三、重新注册条文理解
四、个体行医注册条文理解
五、公告及查询医师注册信息条文理解
六、案例分析
【案例2-03】未能按要求提交材料致使不能变更注册的案例
第三章 考试与注册·医师资格否定
一、医师资格否定概述
二、不予执业注册
【案例3-01】医师执业不予注册登记行政诉讼案
三、医师执业注册注销
【案例3-02】助理医师执业注册注销案
四、医师资格证、执业证的撤销
【案例3—03】医师执业注册被注销引发的行政诉讼案
五、医师职业禁入
第四章 执业规则·医师的权利和义务
第一节 医师执业权利
一、医师执业权利概述
二、依法开展诊疗活动的权利
三、获得合理报酬及待遇的权利
四、获得开展医疗活动的条件和保障的权利
五、医学教育、研究与交流的权利
六、参加专业培训与接受继续医学教育的权利
第五章 执业规则·执业要求
第六章 医师的培训与考核
第七章 保障措施·医师队伍建设
第八章 保障措施·营造良好的医师执业环境
第九章 法律责任
后记
附录

何以为医，如何为医
（代序）
医师担负着维系人类
生命健康的神圣职责，是
具有悠久历史的古老职业
之一。医师采取的对患者
生命健康实施干预的技术
、方法又具有侵害性、风
险性、结果不确定性，医
师对患者实施医疗行为时
，既给患者带来了希望．
也给患者带来了未知的风
险，可谓机会与危险共存
，利弊双重性伴随医疗活
动的始终。因此，世界各
国对医师执业都实施了严
格的监管，都有医师资格
准入、医师开展执业活动
的相关立法。那么，具有
什么条件的人可以从事医
疗工作？获得了医疗执业
资格的人如何开展医疗工
作？如何提升医务人员技
术能力和执业水平？在医
疗过程中如何最大限度地
保护医患双方的合法权益
？医务人员违法违规开展
医疗执业活动将面临什么
法律责任？这些都是医疗
执业管理的核心问题，也
是《医师法》的主要内容
。
一、《医师法》的亮
点和主要内容
自1999年5月1日《执
业医师法》实施以来，中
国的经济建设、社会发展
、科技进步得以全面提升
，尤其在人民健康保健方
面更是发生了根本性改变
。一方面，医疗技术、医
疗能力、医疗条件全面提
升：医疗机构的数量和品
质，医务人员的人数和水
平，医疗服务的范围和品
质，医疗保障覆盖的人群
和范围，都得到了全面改
善。但医疗资源分布不均
、看病难、看病贵的问题
仍然存在，导致患者在就
医上的获得感、满意度仍
不足，人民日益增长的美
好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾仍然
存在。另一方面，医疗机
构及医务人员面临的问题
也出现了一些新情况。比
如，医疗纠纷发生率居高
不下，暴力伤医、杀医事
件仍有发生，假冒伪劣医
疗机构、医务人员、医疗
服务也时有发生，违法医
疗执业、坑害患者利益、
恶性医疗事故时见报端。
面对这些新情况、新问题
，《执业医师法》施行20
余年来仅进行过一次修改
，已经不能完全适应现实
需要，其在规范医疗行为
、提升医疗质量、保护医
患双方合法权益等方面的
规定都有待完善．非常有
必要进行修改。
2021年8月20日，第十
三届全国人大常委会第三
十次会议表决通过了《医
师法》，该法自2022年3
月1日起施行，《执业医
师法》同时废止。
《医师法》共计七章
67条。分别是总则、考试
和注册、执业规则、培训
和考核、保障措施、法律
责任、附则。较《执业医
师法》增加了一章（第五
章保障措施），多了19条
。《医师法》根据医疗卫
生保健工作的现实情况及
所面临的新问题，在内容
上作了较大修改，回应了
社会关切。具体来说，本
次《医师法》立法有如下
亮点。
（一）吸收最新研究
成果，融入先进人文理念
人类社会在进步，医
疗服务也在升级。针对医
疗服务、医院管理的研究
成果不断，尤其在涉及医
师执业资格、医疗执业规
则、医师能力提升、医师
违法规制与处罚等方面的
研究成果层出不穷，这些
最新的、被验证过的研究
成果在《医师法》的修改
工作中都得到了不同程度
的体现，有的成果直接被
运用于法律之中。比如，
我国在抗击新型冠状病毒
肺炎疫情中总结出来的关
于公共卫生防控以及中西
医结合的防疫效果，在《
医师法》的相关制度设计
中就得到了体现。
与此同时，在人类进
步、社会发展的进程中，
尤其是中国在开展中国特
色社会主义政治体制建设
、经济建设的过程中，也
形成了不少能够充分体现
社会主义制度优越性的价
值观，《医师法》也予以
吸收。比如，在《医师法
》第l条对立法宗旨的阐
述中，就提到了“健康中
国”的概念。2016年8月
19日，习近平总书记在首
届全国卫生与健康大会上
提出“健康中国”，随后，
中共中央政治局于2016
年8月26日召开会议，审
议通过了“健康中国2030”
规划纲要。2016年10月
，中共中央、国务院印发
了《“健康中国2030”规划
纲要》。《医师法》第3
条关于医师职业精神的阐
述则吸收了习近平总书记
在首届全国卫生与健康大
会上对医师职业精神的总
结——“敬佑生命、救死
扶伤、甘于奉献、大爱无
疆”，这段话也被用作国
家卫生健康委员会和中央
广播电视总台联合主办的
“2018寻找最美医生”大型
公益活动颁奖晚会的大会
主题。这是当代中国医师
职业精神的最佳凝练，是
中国医师用血汗铸就的职
业精髓。
（二）完善医师权益
保障。体现医师社会价值
医师是医疗活动的主
体，是医疗服务的核心，
医务人员的医疗技术水平
提高，医务人员在医疗过
程中能够做到以人为本，
医疗服务质量就能得到提
升和保证。所以，从根本
上来说，在医疗服务领域
，人的因素是主要的，医
师对于医疗品质起着决定
性作用。但是。如果医师
自身的权利得不到保障，
医师的福利待遇得不到落
实，医疗纠纷、医疗投诉
不断，医师在诊疗活动过
程中时时有“暗礁”，甚至
人身安全都难以保障，那
么医师又怎么可能安心实
施医疗服务呢？这要求医
师“用心”服务，只有真诚
地关心、爱护患者，才能
让患者真正感受到医疗服
务的品质，而